一、制定背景

轴承产业在我市拥有较长的发展历史，具有良好的产业基础。支持轴承产业发展对壮大我市实体经济，推动全市经济高质量发展具有重要意义。为落实市委、市政府链长制工作要求，加快推进我市轴承产业发展，培育做强轴承现代产业集群，市金融局制定了《关于支持轴承产业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

二、制定依据

（一）制定依据。该文件主要依据《中共聊城市委 聊城人民政府关于加快制造业强市建设的实施意见》（聊发〔2020〕12号）、《聊城市支持制造业高质量发展 20条措施》（聊工信发〔2022〕86号）等文件制定。

（二）制定过程。市地方金融监督管理局于2022年11月启动了《若干措施》调研起草工作，深入重点企业、项目开展调研，摸清产业发展现状及存在问题，并邀请有关专家座谈交流，对我市轴承产业未来发展提出意见建议。调研后，与各有关部门座谈交流，并学习借鉴外地先进经验做法，在此基础上形成初稿，在网站公开征求意见，并书面征求各有关县（市、区）、市直部门意见。4月28日，市司法局出具合法性审查意见。5月13日，市委常委、常务副市长刘文强同志召开支持轴承产业发展座谈会，专题研究该文件。5月18日经市政府第38次常务会议审议通过。

三、出台目的

《若干措施》的出台是为了为加快我市轴承产业发展，培育做强轴承现代产业集群。

四、主要内容

《若干措施》共三部分内容：

（一）工作目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，依托我市轴承产业传统优势，以提高核心生产技术、提升产品质量、增强创新能力、扩大品牌影响为发展方向，积极培育轴承生产龙头企业，加快发展高附加值轴承产品，推动产业结构从中低端向中高端转型升级。到2025年，力争打造形成5家领军企业引领、20家亿元以上骨干带动、300家规上企业支撑、万家市场主体集聚，产业链条完整、交易市场活跃、上下游协同发展、区域品牌影响力强的国内一流轴承产业集聚区。

（二）政策措施。围绕提升产业能级、优化产业布局、加强产业协同、完善产业链条、做大产业规模等5方面，提出15条具体措施。

1、提升产业能级。一是支持企业提升科技创新能力,鼓励强化产学研合作，突破一批制约轴承产业发展的核心技术。二是培育孵化一批优质企业，开展“春霖惠企”中小企业服务活动，完善“热带雨林”梯度培育机制，培育孵化优质企业。三是支持企业实施数字化转型，加快工业互联网标识解析二级节点建设，全面建设数字化车间，推动轴承产业数字融合发展。四是帮助企业开展标准化建设。鼓励企业主导制定行业标准，建设先进的标准化体系。五是鼓励企业创建品牌荣誉，鼓励轴承企业通过展会、赛事、营销等多维度推广自主品牌，组织开展各类商标品牌宣传活动，打响“聊城轴承”区域品牌。

2、优化产业布局。一是培育建设特色化产业集群，重点培育建设临清烟店镇轴承、冠县清水镇锻造、东昌府区郑集镇保持器、东阿县滚动体四大轴承产业集群，鼓励有关县（市、区）服务和融入四大产业集群建设。二是培育建设高标准产业园区，支持各有关县（市、区）建设完善1-2个规划布局合理、功能定位精准、专业分工明确、要素配置齐全、产业高度协同的高标准规范化轴承产业园。

3、加强产业协同。一是支持企业提升本地产品配套率，积极组织轴承企业与本地产业链上下游重点企业进行常态化对接合作。二是支持建设产业配套服务平台，鼓励建设产业供应链发展平台，整合上中下游各类资源，提升产业链集中度。三是支持产业协会联盟共建发展，促进产业链企业间信息交流、资源共享。

4、完善产业链条。一是强化延链补链项目布局建设，紧盯产业链创新短板，加强关联性强项目的策划、筛选与推介。二是加大招商引资工作力度，瞄准国内外产业链龙头骨干企业和上下游关联企业，精准招引“填空型”企业、“补充型”项目。

5、做大产业规模。一是支持企业提升规模实力，做好企业“个转企”“小升规”“规纳统”工作。二是培育做强细分龙头企业，在特色优势领域培育一批带动作用强的龙头企业，鼓励引导企业强强联合、资源整合。三是积极开拓国内外双市场。支持企业参加国内外重要展会，积极开拓国内外销售渠道。

（三）支持保障。一是强化组织领导，全市各级各部门严格落实责任分工，形成高效运行的工作机制和工作合力。二是强化土地保障，实行重点项目用地分级分类保障，支持轴承重点项目用地采取弹性供应方式。三是强化人才保障。加快完善相关教育体系建设，积培育本地人才，通过柔性招引等方式引进外地人才。四是强化金融保障，推进实施金融链长制工作机制，在金融产品开发，银企对接、上市培育等方面予以全面支持。五是强化政策落实，加大政策宣传解读力度和兑现落实精准度，扩大政策宣传覆盖面和知晓度，实现惠企政策应享尽享、快速兑现。

五、解读机构及咨询方式

政策解读单位：聊城市地方金融监督管理局

具体联系人：骆芳

咨询电话：0635-8280158