一、起草背景

党的二十大报告提出加快建设现代农业强国。推动乡村振兴战略，建设“农业强市”，产业兴旺是基础，农产品加工是关键。我市农产品加工业存在着规模不大、质量不高、龙头不强的短板，制约现代农业的高质量发展。市委、市政府主要领导多次作出重要批示指示，要求加快全市农产品加工业高质量发展。为加快补齐产业发展短板，强化政策支持力度，激发市场主体最大潜力，市农业农村局充分产业发展现状，全面梳理整合产业政策牵头，牵头研究制定了《关于支持农产品加工业高质量发展的若干措施》（以下简称：若干措施）。

二、起草原则

《若干措施》围绕我市农业农村现代化发展“十四五”规划，贯彻落实市委经济工作会议、市委农村工作会议和《政府工作报告》要求，突出市委、市政府重点工作，遵循四个起草原则。一是坚持系统谋划，围绕结构布局、市场主体、科技研发等环节、领域，系统布局全链条，统筹聚集全要素，全面推动产业发展。二是坚持政策集成，将设施提升、科技研发、品牌打造、人才引进、金融服务业等多个领域的现有政策进行集成汇总，提高现有政策针对性，强化对农产品加工业的扶持力度。三是坚持问题导向，聚焦规模小、龙头弱、链条短、品牌少等突出问题，将产业集群化、措施具体化、政策精准化，着重补齐发展短板。四是坚持公平法治，突出市场导向，严格遵守法律，遵循市场规律，尊重主体地位，引导合理竞争，营造良好营商环境。

三、主要内容

《若干措施》共分为十个方面：一是优化产业结构。支持加工业向精向深发展，向产业链中高端延伸，不断提升企业加工转化增值能力。支持加工企业升级设备、创新应用、攻克技术、研制系列产品，促进市场主体转型升级。二是优化产业布局。重点培育预制菜、精品粮油加工、畜禽精深加工、高端大豆蛋白、康养药食加工、木材果品加工、饲料及宠物食品加工产业七大产业集群，加大县域支持力度，引导产业集群化、规模化发展。支持县（市、区）建设农产品加工产业园区，重点发展预制菜。健全现代农业物流体系，完善冷链物流设施网络。三是培育壮大加工企业。大力培育龙头企业，鼓励做大做强。培育提升中小型农产品加工企业，重点培养“专精特新”企业。支持建立大型企业集团，创新联农带农利益联结机制。四是加强人才培养。支持培育专业人才，鼓励职业院校培养产业人才，支持企业培养研发运营人才。支持企业引进专业人才，积极落实省市人才引进政策。五是提升研发创新能力。支持企业加大科研投入，探索制定生产标准。鼓励重点加工企业与科研院校合作建设科研平台，引导产学研协同发展。六是激发产业发展活力。统筹整合扶持资金，加大县域资金支持力度，强化资金保障，鼓励引导农产品加工企业承建重点政策性项目。七是提升加工产业品牌效应。支持加工企业及产品参与政府质量奖、“好品山东”等品牌创建活动，加快培育一批国内知名企业和区域知名企业，打造一批知名品牌。八是开展招商引资行动。建立专业招商团队，聘请“招商大使”，各县市区抽调、聘任“招商专员”。市县两级成立农产品加工业招商联席会，适时组织开展专题招商活动。九是强化金融服务。支持加工企业上市融资，鼓励金融机构从金融产品、抵押范围、信贷额度等方面给予支持。十是加强保障措施。持续落实“五级书记抓振兴”，树立工业化思维和全链条理念，切实推动加工业优先发展。强化宣传引导，及时总结先进经验进行宣传报道，树立典型标杆。