一、制定文件的背景

2023年4月，省政府办公厅印发《山东省碳金融发展三年行动方案（2023-2025年）》，构建经济社会全面绿色低碳转型的金融服务体系，助力绿色低碳高质量发展先行区建设。市政府高度重视碳金融工作，市委常委、常务副市长刘文强同志专门做了批示，要求“市发改委牵头，会同地方金融局等部门，结合实际、创新落实，拟制我市行动方案”。这些为《若干措施》出台明确了方向，提供了依据。

二、起草依据

该文件依据《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《山东省碳达峰实施方案》、《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）》、《山东省碳金融发展三年行动方案（2023-2025年）》、《关于支持建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023—2025年）的财政政策措施》、《中国人民银行济南分行 山东省发展和改革委员会 山东省能源局关于进一步加强碳金融重点项目库金融支持与服务的通知》、《聊城市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》等文件制定，提出了促进全市碳金融高质量发展的15条措施。

三、起草过程

为贯彻落实国家、省部署要求，高起点谋划我市碳金融发展方向、任务目标和行动举措，市发展改革委开展《若干措施》调研起草工作。深入有关县（市、区）进行调研，深入了解相关工作推进情况及存在的问题；加强部门沟通，多次召集金融监管、环保、市人行等单位召开座谈会，对应省文件列出的各项任务，逐条梳理碳金融工作要点；先后3次赴省发改委就《山东省碳金融方案》编制背景及对我市的工作建议进行沟通汇报，明晰我市下一步工作重点；同时在对部分地市先进经验做法进行学习借鉴的基础上，8月份，形成《若干措施（初稿）》。通过召开座谈会、网上公开征集意见建议等形式，征求市直有关部门及社会各界意见，对《若干措施（初稿）》进行修改完善。地市级发改部门牵头编制促进碳金融发展的政策在全省属于首例，为确保我市政策系统全面、具有可操作性，更好的与省级方案进行衔接，10月份，聘请省宏观院投融资研究所专家对我市方案进行提升完善，并充分吸纳市直部门意见建议，形成《若干措施（终稿）》。12月11日通过公平竞争审查，12月12日通过合法性审查。

四、主要内容

《若干措施》共三部分内容。

第一部分为总体要求。该部分明确了指导思想、行动路径和发展目标，要求立足基础优势，统筹当前长远，力争到2025年，碳金融体系基本形成，碳金融规模稳步增加，为绿色低碳高质量发展提供有力支撑。

第二部分为重点任务。该部分聚焦发展目标，结合我市实际，围绕生态文明建设、碳达峰碳中和、黄河流域生态保护和高质量发展等重点工作领域和关键环节，从完善碳金融发展基础设施、支持重点产业绿色低碳转型和丰富碳金融产品供给等三方面提出了15项重点任务。

第三部分为保障措施。该部分从加强组织领导、强化政策监管、开展银企精准对接、加强调查研究和宣传引导4个方面明确了碳金融发展的保障措施，确保《若干措施》顺利落地实施。

五、解读机构、解读人

解读机构：聊城市发展和改革委员会

联系人：王晓辉

联系电话：0635-8221696