一、起草背景

近年来，我国移动支付快速发展、普及，深度融入各个民生领域，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用。与此同时，银行卡、现金等传统支付方式占比下降，在一些消费场景和消费群体产生了新的问题和堵点，支付服务包容性有待提升。2024年3月7日，《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（国办发〔2024〕10号）正式发布，对进一步优化支付服务、提升支付便利性做出制度性安排。5月25日，山东省人民政府办公厅印发了《山东省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案的通知》（鲁政办发〔2024〕4号），要求坚持目标导向和问题导向，统筹力量打通堵点，解决老年人、境外来华人员等群体支付不便的问题，推动移动支付、银行卡、现金等支付方式并行发展、相互补充。

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，更好满足老年人、外籍来聊人员等群体多样化的支付服务需求，我市制定《聊城市关于进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》（以下简称《实施方案》），明确重点任务，形成部门合力，切实优化聊城市支付服务，提升支付便利性。

二、编制依据

该《实施方案》依据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案的通知》（鲁政办发〔2024〕4号）制定。

三、主要内容

《实施方案》包括工作目标、主要任务、保障措施三部分。

第一部分是工作目标。2024年，全市商业银行营业网点老年人服务“绿色通道”覆盖率达到100%；全市13家全国性商业银行自助取款机（ATM）支持境外银行卡取现覆盖率达到100%；全市受理境外银行卡重点商户数达到400户；商业银行为各类经营主体发放“零钱包”40000个；全市具备对私结售汇资质的商业银行营业网点，均可办理外币现钞兑换业务；全市新设外币代兑点5个。

第二部分是主要任务。包括五个方面：一是切实改善银行卡受理环境。二是持续优化现金使用环境。三是进一步提升移动支付便利性。四是提升账户服务便利化水平。五是开展常态化支付服务宣传。

第三部分是保障措施。包括三个方面：一是强化组织领导。二是强化信息沟通协商。三是强化监测督导。

四、实质性解读

我市《实施方案》作为《山东省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案的通知》的贯彻落实文件，紧紧围绕省的主要任务，提出我市落实举措。比如，我市《实施方案》在扩大商户境外银行卡受理覆盖面提出：明确聊城大学、聊城大学东昌学院、聊城职业技术学院、东昌府区柳园路智慧商圈、聊城汽车站、聊城火车站以及聊城西站、茌平南站、莘县站3家高铁站等重点场所及重点商户名录，保障受理境外银行卡覆盖率显著提升。《实施方案》在持续优化外币兑换服务方面提出：鼓励商业银行在东昌湖旅游区、聊城阿尔卡迪亚国际酒店等重点涉外场所设立外币代兑点，丰富可兑换外币币种，提升外币兑换服务水平。

五、解读机构

解读机构：人民银行聊城市分行

联系人：李庆军

联系方式：0635-6036966