一、起草背景

习近平总书记指出，要打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。国家层面不断优化顶层设计，打出“极简办”“掌上办”“指尖办”“跨省办”等一系列行之有效的组合拳，进一步优化了企业群众办事体验。今年，国务院以“高效办成一件事”为总抓手，聚焦群众办事“急难愁盼”，进一步强化模式创新、流程优化、数字赋能，推动政务服务整体能力不断提升；山东省推出19项深化措施，推进政务服务、企业群众诉求解决、机关运转、组织保障工作提质提效。

开展政务服务数字化流程再造，是践行“以人民为中心”的发展思想、落实市委“6293”整体部署的务实之举，通过数字赋能、创新引领、场景应用，补齐我市数据基础相对薄弱、数据共享水平不高的短板，进一步提升企业群众办事的体验感、幸福感，有利于塑强“聊·诚办”政务服务品牌，助力我市政务服务营商环境持续优化。

二、决策依据

根据《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《山东省深化“高效办成一件事”大力提升行政效能的若干措施》（鲁政发〔2024〕4号）等文件精神，起草了《聊城市加快政务服务数字化流程再造支持“高效办成一件事”实施方案》（以下简称《实施方案》），面向社会公开征求意见建议，并书面征求了县（市、区）、市属开发区及21个部门的意见，按照积极推进改革、应采纳尽采纳的原则，进一步修改完善，经司法局合法性审查，形成送审稿，报市政府常务会议审议通过。

三、起草原则

起草过程中重点把握四点原则：一是提升站位。将走在前列作为贯穿文件的主线，全面对标国内、省内先进经验，高标准定位，高起点谋划。二是改革创新。认真贯彻落实党中央、国务院及省委省政府推动“高效办成一件事”改革精神，结合我市实际，进一步解放思想、大胆探索，提出新举措，全面打造我市的“升级版”。三是问题导向。紧紧围绕提升行政效能，优化政务服务，着力解决企业群众急难愁盼问题，补齐我市的短板弱项。四是注重实效。对每项改革任务，均明确了具体措施、责任单位和完成时限，提出了长远目标和阶段性任务，确保落地生效。

四、重要举措

（一）数字赋能服务载体建设，提升企业群众办事效率。依托集约便捷的线下政务服务体系和一体高效的线上政务服务平台，完善“人工+智能”全渠道在线咨询帮办体系，多渠道提升勘验规范化水平，构建线上线下“网厅融合”服务新模式。同时，注重政务服务场所智慧化运行水平，鼓励在有条件、有需求的银行网点、邮政网点、园区等设置便民服务点，打造便捷高效“1530”（主城区15分钟、乡村30分钟）政务服务圈。推动市“政策快享”平台与省政策兑现管理系统对接，加快推进惠企利民政策“直达快享”。发挥12345政务服务便民热线诉求数据汇聚功能，推动诉求从“被动受理”向“主动治理”转变，提升企业群众办事效率和满意率。

（二）数字赋能服务范围延伸，优化企业群众办事体验。全面落实国家2024年“高效办成一件事”重点事项清单，聚焦企业在项目、政策、法治、金融、人才、科创、开放等方面的共性需求，拓展涉企增值服务，充分发挥“一窗受理、一网协同”双路径，持续提升企业群众办事便利度。在公安领域，推动数据资源全面整合，升级改造“在线警务”；在公积金领域，探索AI技术在解读征信报告中的运用，加强贷款风险防控，提升贷款审核效率；在人社领域，深化社会保障卡“一卡通”在人社、交通、就医、文化等领域多渠道、全场景应用；在税务领域，通过技术手段赋能系统对接，优化税费支付通道，稳步推进不动产登记“税费统缴”。同时，推动“一网通办”服务理念和创新模式向公共服务、便民服务拓展，推动“学有所教、住有所居、弱有所扶、老有所养”。

（三）数字赋能服务能级提升，提升行政审批效能。充分发挥数字化对政务服务内容、流程、方式的支撑作用，提升行政审批效能。建立政务综合体运行指标体系，探索政务场所智慧管理。梳理优化制证流程，利用信息化手段打通发证环节，探索建立综合受理发证中心，实现证照管理“一体化”。打造政务服务知识库，为人员培训、政策查找、咨询帮办等提供信息技术支撑，强化数字化手段服务队伍建设能力。在政务服务领域开展“制证、用证、免提交”清单梳理，推进电子证照及证明类材料的有效合规应用，探索智能审批、极简审批。依托市一体化大数据平台和县级节点，汇聚全市相关数据资源，为各级各部门创新应用提供数据共享支撑，强化高质量数据供给，为各类政务服务、民生服务提供数据支撑。在“爱山东”上线一批适用于“掌上办”的高频事项办理场景，进一步提升办事便利度。

五、关键词解释

1. “1530”政务服务圈

持续深化基层便民服务标准化、规范化、便利化建设，鼓励与银行、邮政、电信、医院、商场、园区等开展合作，以主城区15分钟、农村30分钟为服务半径，延伸政务服务触角，构建完善“1530”政务服务圈。

2. “税费统缴”

将‌税务机关征收的税费与不动产登记收费合并为一笔订单支付，纳税人只需扫一次码或刷一次卡，即可实现一次性缴清税费，后台自动清分入账。 这种方式的实施旨在优化营商环境，提升办事效率，减少纳税人的负担。

3. “免申即享”

政府部门通过信息化建设和数据共享，自动识别符合条件的企业，直接提供政策支持，符合条件的企业和个人无需主动申请，就能直接享受到政府的优惠政策或资金扶持，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。

4. “一线应答”

通过加强政务服务热线归并、设置重点领域专席、提高接办效率等方式，实现政务服务咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求的快速响应。‌

六、解读机构、解读人

解读机构：市行政审批服务局

联系人：杨琳媛

联系电话：0635-8902750