一、编制背景

水，是生命之源、生产之要、生态之基，是基础性自然资源和战略性经济资源，对于城市发展和居民生活至关重要。聊城是一座因水而兴的城市，生于黄河、兴于运河，被誉为“江北水城·两河明珠”。然而，聊城人均当地水资源量仅199立方米，仅占全省的63%，不足全国的十分之一，是典型的北方资源型缺水城市。随着全市经济社会发展和人口增长，水资源短缺已经成为我市可持续发展的瓶颈制约，建设节水型社会已是水情所迫、现实所需、责任所系。

为深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，认真实施全面节约战略和国家节水行动，探索与中国式现代化相适应的节水型社会发展路径，按照水利部要求，开展节水型社会高质量发展建设试点工作，特编制《聊城市建设节水型社会先行区实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、编制依据

依据国家、省、市相关政策文件，并结合聊城市的水资源现状和发展需求，制定了具有地方特色的节水型社会建设实施方案。

三、主要内容

随着经济社会的快速发展，水资源的紧缺与环境压力日益凸显。为响应国家“节水型社会”建设的战略要求，结合我市实际情况，制定了《聊城市建设节水型社会先行区实施方案》。该方案明确了到2027年，我市用水总量控制在20.1亿立方米以内，单位GDP用水量较2020年下降35%以上的目标。这一目标的实现，将有效缓解水资源紧缺问题，促进经济社会的绿色可持续发展。

《聊城市建设节水型社会先行区实施方案》的核心在于通过系统性、全方位的措施，构建一个资源高效、管理科学、技术先进、全民参与的节水型社会。其实质体现在以下几个方面：

综合性与系统性：《实施方案》涵盖农业、工业、城市生活和非常规水源利用等多个领域，采取多层次、多角度的节水措施，确保水资源管理的全覆盖和系统优化。

科技驱动与创新：通过数字孪生灌区、智能化管网管理和节水装备制造等科技手段，提升水资源管理的智能化和精准化水平，推动节水技术的持续创新和应用。

政策引导与市场机制：通过水价改革和水权交易等政策工具，激励节水行为，推动水资源的市场化配置，形成良性的节水经济循环。

多方协同与联动：《实施方案》强调“政产学研用金”一体联动，促进政府、企业、科研机构和金融机构的协同合作，形成节水工作的合力，确保各项措施的有效落实和可持续发展。

全民参与与教育普及：通过广泛的宣传教育和公众参与机制，提升全社会的节水意识和行为习惯，确保节水工作深入人心，形成全社会共同推进节水型社会建设的良好氛围。

目标明确与责任落实：《实施方案》设定了具体的节水目标和时间节点，并明确了各级政府和相关部门的责任，确保节水工作的目标导向和责任到位。

四、政策影响与意义

《聊城市建设节水型社会先行区实施方案》的实施，将在以下几个方面产生深远影响：

（一）资源优化与可持续发展

通过科学的水资源管理和高效的用水模式，确保水资源在各领域的合理分配与高效利用，为聊城市的可持续发展提供坚实的资源保障。

（二）经济绿色转型

工业节水减排和农业节水增效，将推动聊城市实现经济结构的优化升级，促进绿色低碳产业的发展，提升城市的综合竞争力。

（三）社会效益提升

全面推进城镇生活节水，改善居民用水条件，降低用水成本，提升生活质量。同时，通过广泛的节水宣传教育，增强全民节水意识，形成良好的节水社会氛围。

（四）科技创新驱动

通过推动节水科技创新和成果转化，提升聊城市在节水领域的技术水平和创新能力，打造节水科技创新高地，促进区域科技进步。

建设节水型社会，是实现资源高效利用、推动经济绿色发展的必然选择。我们将以此次实施方案为纲，统筹推进各项节水措施，凝聚全社会的力量，共同努力，确保节水目标的顺利实现。让我们携手并进，共同谱写聊城市节水型社会建设的新篇章！

五、联系方式

解读机构：聊城市水利局

解读人：唐浩（水资源科科长）

联系方式：0635-8219351

邮箱：lcssljszyk@lc.shandong.cn