领导干部解读:聊城市民政局党组书记、局长景志国解读 《聊城市推进养老服务高质量发展实施方案(2024—2026年)》
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大 中 小《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》要求:“积极应对人口老龄化,完善发展养老事业和养老产业政策机制。”“优化基本养老服务供给,培育社区养老服务机构,健全公办养老机构运营机制,鼓励和引导企业等社会力量积极参与,推进互助性养老服务,促进医养结合。加快补齐农村养老服务短板。改善对孤寡、残障等特殊困难老年人的服务,加快建立长期护理保险制度。”为全面贯彻落实《决定》和《山东省养老服务高质量发展三年行动计划(2024—2026年)》,我们牵头制定了《聊城市推进养老服务高质量发展实施方案(2024—2026年)》,推动全市养老服务高质量发展。
(一)坚持目标牵引,强化指标约束。《实施方案》坚持目标导向,立足我市养老工作实际,聚焦机构、社区、居家、人才、产业,提出了未来三年全市养老工作整体发展目标,对护理型床位、乡镇(街道)综合养老服务中心覆盖率、城市社区养老服务设施配建达标率、养老护理员持证上岗率等重点指标进行量化,强化指标约束,推动落地落细。
(二)坚持系统观念,强化政策集成。《实施方案》注重政策系统性和集成化,聚焦居家社区机构相协调,聚焦医养康养相结合,聚焦养老事业和养老产业协同发展,提出实施社区养老设施配建达标、居家养老扩围增效、老年助餐服务扩面增量、养老机构功能提升、农村养老提档达标、医养集合提质赋能、养老人才提升培训、养老服务质量提升、养老产业提速发展、养老服务要素保障等“十大行动”,对养老服务高质量发展统筹兼顾、整体推进。
(三)坚持问题导向,强化难题破解。《实施方案》坚持问题导向,在梳理发展短板基础上,细化具体发展路径,明确破解措施,着力补短板、强弱项。比如,聚焦失能失智老年人照护难题,重点发展护理型床位、认知障碍照护床位和安宁疗护床位;聚焦居家社区养老发展难题,依托城市更新、城市社区嵌入式服务设施建设工程同步推进,并支持医养结合型养老机构品牌化、规模化、连锁化运营社区养老服务设施;聚焦农村养老难题,着力打造政府扶得起、村里办得起、群众用得上、服务可持续的农村养老模式;聚焦养老人才队伍难题,实施院校设立养老专业奖补、大中专毕业生入职奖补、职称评定单独分组、稳岗就业支持等政策。
(四)坚持保障到位,强化资源整合。组织领导方面,各级将养老服务高质量发展纳入经济社会发展规划和重要议事日程。资源整合方面,整合卫健、民政资源,支持发展乡镇卫生院、养老院“两院一体”发展模式;整合民政、医保资源,扩大长期护理保险覆盖面,增加养老机构长期护理保险数量;整合文旅、住建、民政等资源,推进旅居养老、“物业+养老”“文化+养老”等服务模式。金融支持方面,大力发展养老金融,引导金融机构加大对健康产业、银发经济的支持力度。
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