一、《实施方案》出台的背景？

2024年3月7日,国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务 提升便利性的意见》(国办发〔2024〕10号)。要求聚焦老年人、外籍来华人员等群体的支付不便问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通支付服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付服务方式并行发展、相互补充。2024年5月25日，山东省人民政府办公厅印发了《山东省进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案的通知》（鲁政办发〔2024〕4号），方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力优化完善“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”的多层次、多元化支付服务体系，为老年人、外籍来聊人员等群体提供更加优质、高效、便捷的支付服务。

为推动支付便利性工作在聊城市高效落地实施，人民银行聊城市分行按照人民银行山东省分行和市委、市政府工作部署，深入开展专题研究，起草了《聊城市关于进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、《实施方案》就改善银行卡受理环境制定了哪些措施？

一是扩大商户境外银行卡受理覆盖面。聚焦“食、住、行、游、购、娱、医、学”等八大场景，确定商超、餐饮、3A级（含）以上景区、三级医院、3家高校（聊城大学、聊城大学东昌学院、聊城职业技术学院）、东昌府区柳园路智慧商圈、聊城汽车站、聊城火车站以及聊城西、茌平南、莘县3家高铁站等重点场所及重点商户名录，加强对重点场所及重点商户业务指导，保障受理境外银行卡覆盖率显著提升。

二是畅通境外银行卡受理渠道。指导商业银行、支付机构加快推进境外银行卡受理设备软硬件改造，协调商户优化银行卡受理终端（POS机）布放，开展境外银行卡收单业务培训，指导收单机构切实履行巡检责任，持续提升境外银行卡受理能力。

三、《实施方案》针对优化现金使用环境制定了哪些措施？

一是保障人民币现金支付畅通。坚持现金兜底定位，督促经营主体依法依规保障现金收付，引导交通、商超、医疗、餐饮、景区、住宿等民生、涉外领域主体保留现金服务窗口，公开承诺接受现金支付，做好现金备付。指导商业银行充分保障营业网点、ATM等现金供应，推出标准化、多样化“零钱包”产品。

二是持续开展拒收人民币现金专项整治。加大对各领域现金使用情况的指导和摸排力度，开展拒收人民币现金整治工作，依法加大处罚和公示力度。

三是持续优化外币兑换服务。指导商业银行、外币代兑机构优化外币兑换服务，畅通自助兑换机等兑换渠道。督促商业银行进一步扩大支持兑换外币现钞的网点数量，做好ATM受理境外银行卡升级改造。鼓励商业银行在东昌湖旅游区、聊城阿尔卡迪亚国际酒店等重点涉外场所设立外币代兑点，丰富可兑换外币币种，提升外币兑换服务水平。

四、《实施方案》针对提升移动支付便利性制定了哪些措施？

一是加大移动支付产品推广。组织商业银行、支付机构推广刷脸、手机号码支付等功能，扩大移动支付收付款码布放范围，使移动支付各环节更加便捷。

二是提升外籍来聊人员通信服务。优化外籍来聊人员境内手机号码办理流程，为外籍来聊人员提供良好的国际漫游服务。

三是推进线上线下支付服务相融合。以大型商圈、旅游景区、文娱场所、酒店、交通枢纽、医院、学校等场所为重点，推动线上、线下场景消费支付更加便利，支持与“食、住、行、游、购、娱、医、学”等消费密切关联的互联网平台企业，优化老年人、外籍来聊人员线上、线下预订产品与服务的支付体验。

五、如何抓好《实施方案》的贯彻落实？

为确保《实施方案》顺利实施，取得实效，制定了三项保障措施。

一是强化组织领导。建立聊城市提升支付便利性协调联动机制，研究协调重大事项，统筹力量打通支付堵点，补齐短板弱项，营造良好支付环境。

二是强化信息沟通。牵头部门根据需要组织召开联席会，沟通协商，研究问题解决措施，确保各项工作任务顺利推进。

三是强化监测督导。各责任单位做好监测督导，切实发挥督促落实、提升服务的作用，推动各项工作任务高效完成。