一、起草背景

2022年6月，山东省印发了《中共山东省委山东省人民政府关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见》（鲁发〔2022〕11号）。《十条意见》的出台为我省国有企业改革发展指明了方向、提供了工作遵循。我市出台《中共聊城市委聊城市人民政府关于推进国有企业创新驱动高质量发展的实施意见》，既是落实省委、省政府工作部署的必然要求，也是推动可我市国有企业创新驱动高质量发展的现实需要。

二、起草过程

《中共聊城市委聊城市人民政府关于推进国有企业创新驱动高质量发展的实施意见（审议稿）》（以下简称《实施意见》）起草过程中，学习借鉴了烟台、济宁等市的工作经验，征求了27个市直部门、13户市属企业的意见。根据征集到的建议，多次修改完善后，完成部门会签、合法性审查等程序。

三、主要内容

（一）总体框架

《实施意见》，包括10个章节、共计28条工作举措。

（二）章节设计

1.加快建设一流企业。包括2条内容：一是优化国有资本布局结构，注入有效资产不断做大市属企业资产规模，提高企业投融资能力和抗风险能力；二是对标开展一流企业创建，通过开展全面对标一流质效提升工程，建立全面覆盖、分层分类的一流企业创建体系，打造具有较强竞争优势的行业领军企业、细分领域龙头企业，力争“十四五”末完成财信集团AAA级信用企业创建。

2.强化国有企业使命担当。包括2条内容：一是推动企业聚焦重大战略，突出做好上级各项战略、政策的落实落地；二是支持企业承担重大项目，引导企业围绕“六个新聊城”建设加强重大项目谋划和政策性资金争取。

3.持续提升国有经济竞争力。包括3条内容：一是建立高质量发展指标体系，重点突出高质量发展指标的分类设计与强化招商考核导向，督导企业承担和完成好市委市政府交办的重大任务；二是推动企业加快转型升级，突出鼓励与支持商业模式创新，产品与服务质量提升；三是提升企业长期价值，引导企业强化战略引导作用，聚焦可持续发展制定和优化实施方案，着力抓好业务优化调整、做实主责主业。

4.加快提升国有经济创新力。包括4条内容：一是加大企业研发力度，加强研发投入增长的量化考核；二是强化创新平台建设，重点突出各类研发平台建设与校企合作；三是加强科技人才队伍建设，突出了“人才强企”和“人才飞地”建设；四是建立完善科技创新服务体系，突出了科技创新的体系支撑。

5.切实提升国有经济控制力。包括2条内容：一是推动重要领域一体化发展，重点突出多领域推进市县一体化发展；二是提升企业强链补链能力，重点强调以产业基金投资并购发挥市属企业在我市“强链”“延链”的助推作用。

6.全面提升国有经济影响力。包括4条内容：一是推动国有企业绿色低碳发展，重点突出推动环保产业发展；二是积极推动企业上市融资，培育国有企业上市资源；三是多渠道推动企业对外合作，瞄准重点区域、重点领域加强招商引资；四是推动国企履行社会责任。

7.系统提升国有经济抗风险能力。包括3条内容：一是加强企业生产经营风险管理，重点突出建立高质量风险管理体系；二是强化企业债务风险防控，重点突出完善企业财务风险监测预警指标体系；三是牢牢守住安全底线，重点突出督促企业落实安全生产“八抓20条”创新措施，健全防范机制和应对预案。

8.巩固提升现代企业治理能力。包括3条内容：一是完善中国特色现代企业制度，加快形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制；二是持续优化企业创新管理，巩固提升经理层成员任期制和契约化管理实效；三是巩固提升国企改革三年行动成果，推选推广国企改革三年行动的优秀改革案例。

9.大力弘扬企业家精神。包括2条内容：一是加强国有企业领导班子建设，打造素质过硬、结构合理、数量充足、高素质专业化的企业家队伍；二是健全企业家培育体系，加快培养精通党务、熟悉业务、经验丰富、善抓机遇的复合型人才。

10.高质量党建引领高质量发展。包括3条内容：一是着力夯实基层党建基础；二是持之以恒抓好作风改进；三是强化工作落实组织保障。

四、解读机构、解读人

解读机构：聊城市国资委规划发展科

解读人：李然

联系方式：0635-828759