一、起草背景

乡村振兴，教育先行。我省是目前全国唯一获教育部支持的乡村教育振兴试点省份。去年12月，省政府办公厅印发了《山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案》等系列文件，要求各级政府把推进乡村教育振兴纳入乡村振兴战略总体规划，制定专项工作方案。为贯彻落实上级文件精神，促进我市乡村教育发展，市教育体育局牵头起草了《方案》。

二、起草依据

《方案》主要依据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作方案的通知》（鲁政办字〔2022〕168号）、《山东省教育厅等4部门关于实施强校扩优行动 建立完善基础教育协作机制的指导意见》（鲁教基函〔2021〕34号）、《山东省教育厅等18部门印发山东省建设全国乡村教育振兴先行区专项工作重点项目清单的通知》（鲁教基字〔2022〕16号）等文件制定。

三、起草过程

为做好文件起草工作，市教育体育局抽调专门力量成立了起草工作专班，结合有关法规政策和我市乡村教育发展实际，起草了《方案》。将《方案》向各县（市、区）、社会公众广泛征求了意见建议，结合征求意见情况进行了修改完善，最终形成了文件初稿。初稿形成后，与市委组织部、市发展改革委、市财政局等21个部门进行了会签，并通过市司法行政部门合法性审查。

四、主要内容

《方案》分为总体目标、主要任务和工作保障3个部分。

（一）明确总体目标。突出教育在实施乡村振兴战略中的基础性、先导性作用，明确到2027年，城乡一体的教育资源配置机制全面建立，办学条件全面改善，教师队伍素质全面提升，乡村群众教育满意度进一步增强。到2035年，城乡教育优质均衡发展，全面实现乡村教育现代化。

（二）确定主要任务。靶向乡村教育发展的重点难点及问题症结，聚焦乡村教育的短板弱项，在优化完善体制机制、城乡校际间资源共享等方面系统谋划，从5个方面提出14项工作任务。

1.实施乡村全环境立德树人工程。一是全面加强党对乡村学校的全面领导。二是优化育人环境。“一校一案”制定全环境立德树人工作方案，在强化校园环境育人功能、整合优质社会资源、利用乡村自然人文资源形成育人合力等方面进行系统设计。三是密切家校沟通。建立健全常态化家访机制，通过家长委员会、家长学校和家庭教育指导服务队伍建设等途径，提升家庭教育水平。

2.加强校长教师队伍建设。一是选优培强乡村校长。加强乡村优秀校长培育力度，推动义务教育校长交流轮岗。二是优化乡村教师资源配置。深化乡村教师配备管理改革，深入推进城乡教师交流，探索推行城乡教师聘期交流捆绑制度，实施乡村教师学历提升计划、青年教师奖励计划等，整体提升乡村教师素质。三是大力提高乡村教师待遇。进一步提升乡村教师住房、生活、体检待遇，完善荣誉、职称等激励措施，让乡村留得住优秀教师。

3.改善乡村学校办学条件。一是实施教育强镇筑基行动。重点打造乡镇驻地中小学、幼儿园，辐射带动镇域教育质量整体提升。创新乡镇义务教育管理模式，完善农村学校管理机制。推动乡村公办中小学、幼儿园按学段进行机构整合，提升教育资源管理使用效益。二是优化改善乡村学校办学条件。优化学校布局规划，实施乡村学校标准化建设和幼儿园规范化建设系列工程，补齐乡村学校和幼儿园办学短板弱项并及时更新。三是构建城乡协作发展共同体。深化实施教育强校扩优行动，组织城区优质学校辐射带动乡村学校。完善城乡一体教研制度，建立省市县三级对乡村教研的支撑体系。四是提升县域高中阶段教育水平。实施高中强科培优行动，支持县中建设省级学科基地，推动高中特色多样办学，带动义务教育优质均衡发展。五是打造乡村学校办学特色。深化乡村学校课程教学改革，实施乡村特色课程建设计划、校园劳动基地建设工程等，打造乡村学校差异化、特色化发展路径。六是推进现代信息技术赋能。实施乡村数字校园建设攻坚行动，推进乡村学校“互联网+”教学模式改革，提升乡村教育数字化、信息化发展及应用水平。

4.加强特殊群体关爱。围绕控辍保学、学习生活、身心健康等开展常态化关爱行动。

5.守牢学校安全底线。此部分为我市增加内容，从强化校园安全底线，从完善规章制度、配齐配强安保力量，提升学校人防、物防、技防水平等方面筑牢乡村学校“安全网”。

（三）强化工作保障。围绕14项工作任务，明确推进措施，由市委教育工作领导小组进行统筹协调，纳入县级乡村振兴战略总体规划和县级领导班子推进实绩评价。

五、解读机构、解读人

解读机构：聊城市教育和体育局

联系人：李素华

联系电话： 18663501521