2021年以来，在市委市政府的领导下，聊城市“如康家园”残疾人之家建设工作从试点到全面建成再到今年的规范提升，取得了初步成效。现将有关工作汇报如下。

一、我市“如康家园”建设运营情况

按照山东省“如康家园”残疾人之家建设工作要求，2021年在东昌府区、开发区、高新区先行试点，2022年初，市残联联合市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、市乡村振兴局等六部门出台“如康家园”实施方案，提出2022年所有乡镇（街道）普遍建立“如康家园”，2023年在有条件的村（社区）基本建立“如康家园”，2024到2025年，巩固规范运行机制，优化提升服务水平，为残疾人提供全方位的服务。

截至目前，聊城市135个乡镇（街道），已建成“如康家园”147处，其中，依托医疗卫生机构建设87处，依托养老托养机构建设29处，依托村（社区）服务中心建设19处，依托村（社区）党支部领办合作社建设9处，依托企业建设2处，依托县特校建设1处，使1047名残疾人享受日间照料服务，450名残疾人实现了辅助性就业，1434名残疾人享受社区康复服务，“如康家园”社会效果初步显现。

二、主要工作做法

（一）加大工作推进力度。落实张百顺市长关于“如康家园”建设运行情况的批示要求，认真梳理整改，提升工作成效。马卫红副市长多次实地调研“如康家园”建设运营情况并召开相关部门调度会，研究部署建设运营工作，推动残联、教体、民政、卫健、医保政策资源融合发展，特殊教育“康教融合”、乡镇卫生院“多院融合”等工作模式得到王桂英副省长批示肯定。市残联持续加大工作力度，将“如康家园”建设工作纳入市残工委重点工作“月通报”，切实传导压力，推动“如康家园”建设运营提升。

（二）加大资金投入力度。对全市已完成场所建设、具备运营条件的128处“如康家园”每处给予3万元资金补助，经市财政下达补贴资金384万元。积极开展残联系统网络募捐工作，为“如康家园”建设和全市残疾人事业发展筹措资金690余万元，取得全省第三名的成绩，着力缓解“如康家园”运营资金不足的问题。

（三）充分发挥示范带动作用。各县（市、区）结合本地实际，大胆创新，探索出高唐县依托村（社区）党组织管理运营模式、高新区“企业按比例就业+如康家园集中就业”模式以及东昌府区、冠县、东阿医养康模式，市残联及时总结经验进行推广。其中，高唐县依托村（社区）党组织管理运营模式被省残联高度认可，高新区“企业按比例就业+如康家园集中就业”模式被评为2022年省残联优秀创新试点并入选中残联优秀就业案例。

三、存在的困难和不足

（一）“如康家园”建设发展不平衡。有的县（市、区）党委政府高度重视该项工作，把“如康家园”作为残疾人服务的平台，作为兜底保障和维护稳定的平台，定期调度各乡镇（街道）主要负责同志和县直相关部门。有的县（市、区）对“如康家园”建设的重要性和必要性认识不足，安排部署不到位，导致“如康家园”建设运营县市区之间发展不平衡。

（二）综合性服务作用发挥不充分。“如康家园”多借助现有资源进行建设，作用发挥各有侧重，如依托医疗卫生机构建立的，更侧重于开展社区康复；依托托养机构建立的，更侧重于开展托养或日间照料；依托企业建立的，更侧重开展辅助性就业，“如康家园”集日间照料、辅助性就业、社区康复助残、业务办理等多功能于一体的综合性服务作用发挥不充分。

四、下一步工作措施及建议

（一）强化主体责任，狠抓工作落实。县、乡两级政府要提高重视程度，坚持党建引领、政府主导的基本原则，强化乡镇（街道）政府建设主体责任。要定期召集残联、民政、财政、人社、卫健、乡村振兴、医保等部门会议，分析研判现存问题，研究制定保障措施，全力支持“如康家园”建设运营。同时，“如康家园”作为省市县重点民生工作，建议将“如康家园”建设运营情况纳入各级督查内容。

（二）强化资金保障，完善运营机制。县乡两级要根据当地“如康家园”服务开展情况,盘活存量资金,优化支出结构,重点解决残疾人急难愁盼问题，对符合条件的残疾人康复、托养、辅助性就业等支出,可统筹各级残疾人事业发展、就业等方面资金,通过现行经费渠道予以支持。鼓励引导社会力量投入,着力做好募捐工作，利用社会资本拓宽“如康家园”资金来源渠道。

（三）强化部门协作，推动融合发展。充分利用基层党群服务、养老托养、日间照料、医疗卫生、就业服务等现有的资源平台，积极开发服务项目，完善适合残疾人参与的服务功能，探索形成养老助残、康（医）养结合、就业康复融合发展的工作格局。在长期护理保险医疗专护、机构护理、居家护理等保障服务上，优先将符合条件的残疾人纳入保障范围；在公益岗位设置上，要向“如康家园”倾斜。推动各级民政、财政、人社、卫健、乡村振兴、医保、残联等部门明确职责分工,细化工作举措,合力推进“如康家园”建设。

市残联将以此次会议为契机，认真学习贯彻落实会议精神和市政府领导指示要求，不断提升服务意识，规范机构运营，切实将“如康家园”残疾人之家打造为残疾人综合服务平台，发挥“服务一人、幸福一家、稳定一方”的重要作用。