近日，国务院印发了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）（以下简称《指导意见》）。《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持守正创新，以“高效办成一件事”为重要抓手，既对以往政务服务工作进行了总结，又对未来政务服务工作提出新的要求。《指导意见》对政务服务工作进行了系统性设计和整体性部署，是今后优化政务服务、提升行政效能的纲领性文件。

一、对《指导意见》整体解读

与之前国家级相关政策文件对政务服务工作要求相比，《指导意见》在推进政务服务标准化、规范化、便利化的基础上，更加强调线上线下融合发展，同时，聚焦在推进政务服务工作中存在的“分散建设、分头推进”的问题，从企业和群众热切关注的高频政务服务着手，以应用场景为驱动，以技术赋能为支撑，强调部门协同配合，推动全国政务服务整体水平实现从“优”到“精”的全面跃升。《指导意见》从加强渠道建设、深化模式创新、强化数字赋能、推动扩面增效、夯实工作基础等五个方面提出了16条具体措施。

（一）加强政务服务渠道建设，推动实现办事方式多元化。《指导意见》在以往强调办事“只进一门”和“一网通办”基础上，进一步提出了“一线应答”，通过加强12345热线与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等业务协同，发挥“一门”“一网”“一线”作用，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

（二）强化政务服务模式创新，推动实现办事流程最优化。《指导意见》更加注重推动政务服务从事项供给到场景服务转变。以“集成办”为例，与《国务院办公厅关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》（国办发〔2022〕32号）相比，从内容集成性来看，《指导意见》中的“一件事”集成了更多政务服务事项；从内容全面性来看，将“企业简易注销一件事”升级为“企业注销登记一件事”；从内容精准性来看，进一步规范了“一件事”包含的政务服务事项的办理情形；新增了信用修复“一件事”、企业上市合法合规信息核查“一件事”、企业破产信息核查“一件事”、社会保障卡居民服务“一件事”4个场景。

（三）强化政务服务数字赋能，推动实现办事材料最简化。与《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）相比，《指导意见》更加注重系统联通和数据应用发挥的引领、撬动和支撑作用，强调全国一体化政务服务平台“总枢纽”作用的同时，提出持续加强大数据、区块链、人工智能、自然语言大模型等新技术全流程应用，更好引导企业和群众高效便利办事。

（四）推动政务服务扩面增效，推动实现办事成本最小化。《指导意见》进一步强调帮办代办体系建设，针对不同服务内容、特殊群体、企业园区等，建立健全帮办代办体系。提出拓展增值服务内容，除了提到政策“免申即享”以外，还拓展到法律服务、金融服务、科创服务、国际贸易服务等增值服务。表明政务服务开始进行跨越周期和跨越边界的尝试和探索。

（五）夯实政务服务工作基础，推动实现办事规则制度化。《指导意见》更加注重健全政务服务标准体系，强化政务服务制度供给，促进各地区“高效办成一件事”从“重有无”向“重标准、重规范”转变。

二、2024年省级政务服务计划重点推进内容

经与省政府办公厅沟通，今年，全省将聚力落实“高效办成一件事”大力提升行政效能有关要求，深入开展政务服务提速提效行动，积极推进线上线下服务深度融合，全面塑强“爱山东”政务服务品牌。

（一）推进线上办事“一网通办”。优化“爱山东”政务服务平台，全面整合各级各部门政务服务事项办事入口，推动“电脑端、移动端、窗口端、自助端、电视端”业务协同，实现政务服务事项申报一体化管理。

（二）提升政务服务便利度。健全政务服务标准体系，推动同一政务服务事项受理条件、办理流程、申请材料等在全省范围内标准统一。大力推进“跨域办、就近办、帮代办、智能办”，不断优化企业和群众办事体验。

（三）全域推进“无证明之省”建设。全省联动打造20个以上面广量大、社会获得感强的无证明应用场景，推动“鲁通码”、电子证照等在各领域全面应用。

（四）深入开展政企常态化沟通交流。推动全省政企沟通交流规范化建设，优化政企沟通交流服务平台。强化“2115”快速响应机制，对企业反映的诉求“马上就办、限时办结、及时反馈”。

三、2024年我市政务服务重点工作计划

2024年，聊城市将深入贯彻落实《指导意见》的各项部署要求，找差距、补短板、强弱项，全面加强政务服务渠道建设，深化政务服务模式创新，强化政务服务数字赋能，推动政务服务扩面增效。

（一）加快“同标同源”建设。全面落实事项运行标准化，强化“同标度”等指标日常监测，推进办事指南全渠道输出、全领域应用，实现“在哪办事都一样”。常态化推动开展“四减”（减材料、减时限、减费用、减环节）提升。

（二）深入推进服务便利化。一是推进“集成办”。围绕项目审批、企业经营、个人服务等，在现有工作成果的基础上，进一步扩展范围、延伸链条、优化流程。二是推进“跨域办”。按照办事有需、地缘相近、业务相通原则，合理扩大异地办事区域和服务范围，完善服务机制。三是推进“就近办”。规范政务服务事项委托办理程序，加强集成服务队伍建设，落实《山东省政务服务社会合作网点建设规范指引》，构建完善“1530”（主城区15分钟、乡村30分钟）政务服务圈。

（三）加快建设现代智慧“政务综合体”。坚持集成化、标准化、智慧化、便利化方向，依托政务服务中心打造“智慧大厅”。推进水电气热暖、网络通讯等公共事业领域高频事项进驻本级政务服务中心，完善集约高效的线下政务服务体系。

（四）持续强化“部门协同”。健全完善政务服务效能提升常态化工作机制，加强组织领导和统筹协调，常态化开展政务服务培训交流，提升队伍数字素养。进一步加大督导考核力度，抓好工作落实，持续提升政务服务效能。