一、起草背景

2023年11月份，省第四蓝天保卫战督察组进驻我市，开展了为期1个月的蓝天保卫战专项督察，并于2024年1月31日反馈了督察报告。收到督察报告后，市生态环境局立即会同市直有关部门（单位）进行梳理，归纳出21项整改任务，并根据《山东省生态环境保护督察工作实施办法》，牵头起草了《聊城市贯彻落实省蓝天保卫战专项督察报告整改方案》（以下简称《整改方案》），2月21日报省专项督察组征求意见，并按照省专项督察组审核意见进行了修改完善。2月28日，张建军副市长带领相关部门对《整改方案》逐条逐项进行了研究，形成现在的报审稿。

二、编制原则

（一）坚持问题导向。对21项反馈问题明确责任分工，对个性问题对号入座，确保全面整改、不留死角；对共性问题梳理归类，有的放矢、对症开方制定整改措施，坚决做到问题不查清决不放过、整改不到位决不放过、责任不落实决不放过、群众不满意决不放过。

（二）坚持举一反三。把“当下改、长久立”贯穿整改全过程，整改方案中既明确了当前立即整改的措施，又立足长远，科学制定解决问题的管控措施，努力实现整改一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞的目的。

（三）坚持标本兼治。要求各级各有关部门在全面开展自查自纠基础上，结合“聚力攻坚突破年”要求，在整改方案中明确了开展新一轮“四减四增”等目标任务，不断夯实环境空气质量进位提升基础。

三、主要内容

《整改方案》主要包括正文和附件两大部分，正文部分主要为指导思想、工作目标、主要措施、组织保障四个方面，附件部分为督察报告整改任务清单。

（一）工作目标。主要确定了督察反馈问题全部整改到位、污染防治工作机制更加健全、空气质量改善成果进一步巩固等目标。

（二）主要措施。主要措施结合全市生态环境保护大会要求，一是坚持精准治污，突出时间精准、空间精准、行业精准，提高治污效益，围绕不同领域、不同区域实行“一域一策”“一站一策”，针对每月不同的影响因子，建立一整套科学管控体系。二是压实管控责任，市环委办对各级各有关部门履职情况进行跟踪督导，及时通报环境质量状况，综合运用通报、曝光、约谈等手段，压实各工作线排查、重点区域污染源整治和数据闭环管理责任。三是突出工作重点，以落实国务院《空气质量持续改善行动计划》为主线，围绕重点指标抓源头管控，在落后指标、重点因子、落后区域求突破，推动空气质量持续改善。

（三）保障措施。从加强组织领导、强化督导落实和责任追究等方面明确了保障措施，充分发挥市生态环境保护督察反馈意见整改工作领导小组作用，进一步加强整改工作的组织领导、综合协调、整体推进和督促落实。同时，对空气质量较差，以及在整改过程中推进不力、敷衍塞责甚至弄虚作假、拒不整改的，依纪依法严肃追究责任。

（四）相关附件。专项督察报告整改任务清单共21项问题，其中思想认识方面2项，责任落实方面5项，产业和能源结构调整方面5项，监管执法方面7项，其他方面2项。针对21项整改任务，逐项明确了责任部门、责任人、整改目标、整改措施和整改时限。

四、下步措施建议

建议《整改方案》经市政府常务会议研究后，按程序以市政府办公室名义印发实施。