一、制定背景

综合交通体系是支撑城市高质量发展的重要基础设施，也是保障和改善民生福祉的重点工程。近年来，我市交通基础设施建设成效显著，但对照“人民城市为人民”的根本要求和现代化治理标准，仍存在区域交通衔接不够完善、城区通行效率有待提升、居民出行体验尚需优化等突出问题。

当前，国家全面推进交通强国建设，山东省加快打造交通强国山东示范区，聊城作为冀鲁豫交界区域重要节点城市、济南都市圈西翼门户和独具魅力的“江北水城”，亟需以更高站位、更系统思维谋划未来交通发展路径。

为此，市政府部署由市自然资源和规划局牵头编制《聊城市城市综合交通体系专项规划》，旨在：深入贯彻交通强国战略部署和中央城市工作会议精神，全面对接济南都市圈发展，强化与京津冀、中原城市群的通道衔接，提升区域协同能力；推动城市综合立体交通设施高质量发展，构建安全、便捷、绿色、智慧、公平的现代化交通体系；更好满足人民群众对高品质、全龄友好、绿色低碳出行的迫切需求；彰显水城特色，推动交通与生态、文化、消费场景深度融合，激发城市活力。

本《规划》立足当前、着眼长远，是指导聊城未来十余年城市交通发展的纲领性文件。

二、起草和审查过程

《规划》以《聊城市国土空间总体规划》为基础，深入分析综合交通各子系统现状特征与短板问题，系统研判人口、产业、空间演变趋势，科学制定发展目标与实施策略。编制过程中，严格对标李其超局长在编制说明中提出的六大重点方向，充分吸收市级相关部门、各县（市、区）政府、市属开发区及技术单位意见建议，并多次组织专家论证，确保规划的科学性、协调性与可操作性，最终形成《规划》（公众意见征求稿）。

三、《规划》主要内容

《规划》以东昌府主城区为规划范围，规划目标年为2035年，近期至2030年，远景展望至2050年，主要包括以下八个方面：

1. 规划目标

到2035年，构建开放畅联、便捷高效、绿色舒适、智慧创新的现代化综合交通体系，打造冀鲁豫交界区域综合交通枢纽、济南都市圈西翼门户，全面支撑城市海陆双向开放发展和人民高品质生活。

2. 对外交通规划

强化高铁、高速公路骨干网络，完善航空、内河航运系统，构建多向通达的综合立体对外交通体系，实现“半小时通达济南都市圈核心区、1小时覆盖市域主要城镇、2小时通达京津冀和中原城市群核心区、3小时通达全国四大城市群”。

3. 道路系统规划

打造主城区“内畅外联”的快速路网络，推动关键交叉口立体化改造，优化节点通行能力，减少拥堵瓶颈。构建“高快一体、环+放射”骨架，总里程达120公里；加密集散路网，打通断头路、错位路，主城区道路网密度达到8公里/平方公里。

4. 公共交通系统规划

坚持以人为本，优先发展公共交通，提高公交运行速度和换乘衔接效率，推动公交服务进社区。构建“廊道+枢纽”骨架，布局公交专用道，形成“快-干-支”多层次服务网络，保障场站用地，鼓励综合开发、立体建设，提升可持续运营能力。

5. 步行和非机动车系统规划

完善慢行交通系统，保障步行和非机动车通行空间，提升环境品质。依托徒骇河、周公河、京杭运河等水系资源，构建滨水绿道网络，提升徒骇河绿道品质，研究植入文化、娱乐等新消费场景，打造“全龄友好、特色彰显”的慢行体系，总里程达300公里。

6. 客运枢纽规划

构建功能合理、多方式无缝衔接、系统融合高效的客运枢纽体系。打造3处综合客运主枢纽，优化辅助枢纽布局，强化一体化换乘，推动枢纽场站综合立体开发，拓展公交、商业、服务等复合功能，提高用地综合效益。

7. 停车系统规划

坚持建管并重，构建以配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充的供应体系。合理增设泊位，严格管控路内停车，研究差异化停车收费政策，系统破解停车供需矛盾。

8. 交通管理与交通信息化规划

提升交通治理效能，增强智慧化管控能力。深化交通需求管理，探索自动驾驶、低空飞行等交通新业态应用场景，推动“智慧城市”与未来交通融合发展，为培育新质生产力提供支撑。