贾淑萍

各位媒体朋友们：

大家上午好！欢迎大家参加市政府新闻办新闻发布会。

本场发布会是“稳经济促发展—惠民惠企政策解读”主题系列新闻发布会的第二场，我们邀请到市财政局党组成员、副局长王锐同志,市税务局党委委员申伟同志,人民银行聊城市中心支行党委副书记、副行长王武声同志，详细解读财税金融支持政策并回答记者提问。

参加今天发布会的包括13家省驻聊及市属新闻媒体。

首先，有请王锐局长介绍情况！

王锐

各位媒体朋友:

大家上午好！首先，借此机会向一直以来关心、关注和支持聊城市财政事业发展的媒体界朋友表示衷心感谢!

为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，市政府研究出台了《关于稳住经济运行以优异成绩迎接党的二十大胜利召开的若干意见》，推出六个方面23项措施。此次出台的一揽子政策措施中，有8项直接涉及财政职能，涵盖税收、专项债券、支出政策、民生社保等。财政部门将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，切实扛起责任，主动担当作为，迅速推动各项政策落地见效，为稳定经济大盘出力，推动经济运行在合理区间。

一是进一步加大增值税留抵退税力度。将更多行业纳入按月全额退还留抵税额政策范围，增加企业现金流，真金白银帮助企业减负纾困。同时，加快退税进度，确保上半年基本完成小微企业以及制造业等行业中型企业、大型企业存量留抵税额集中退还。市财政局将加强与税务、人行等部门的协调配合，加快工作进度，尽快将政策红利送到企业手中。

二是加快财政支出进度。强化重点领域支出保障，尽快把财政资金拨付到基层、企业手中。同时督促各级各部门强化预算执行管理，切实把支出进度提上来，提高资金使用效率。加紧推进已纳入年度计划的重大工程建设，加大存量资金盘活力度，尽早发挥资金和政策效益。

三是加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围。确保我市今年新增的148.07亿元专项债券6月底前发行完毕，同时持续强化新增专项债券资金拨付使用督导力度，力争8月底前基本使用完毕，尽早形成实物工作量。按照中央、省工作部署，将新基建、新能源项目纳入专项债券重点支持范围，充分发挥债券资金稳增长、稳投资的积极作用。

四是全力以赴稳住市场主体。统筹运用政府性融资担保、社保费缓缴、援企稳岗等政策，为中小企业注血纾困，支持其健康发展。推动降低市场主体房屋租金、用水用电用气等成本。对服务业小微企业和个体工商户承租行政事业单位国有房屋，2022年减免3个月租金，预计将为全市900余户服务业小微企业和个体工商户减免租金约1200万元。

总的来说，这23条政策措施力度大、普惠性强、精准度高，打出了一套稳增长政策组合拳，财政部门将不折不扣落实好各项措施，切实做好各部门稳经济举措的资金保障，加快推动政策措施早落地、早兑现、早生效，确保市场主体早受益、得实惠、快发展，支持全市经济稳定发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

我先介绍这些情况，谢谢大家。

贾淑萍

感谢王局长的介绍。

接下来，有请税务局申伟局长介绍情况！

申伟

女士们、先生们，各位新闻界的朋友们：

大家好！很高兴在这里和大家见面。首先，我代表国家税务总局聊城市税务局，衷心感谢广大纳税人缴费人、记者朋友们及社会各界长期以来对税收工作的关心、理解和支持。

近日，市政府出台稳住经济运行6方面23项政策措施，对于高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，切实把二季度经济稳住，努力实现全年经济社会发展预期目标，具有十分重要的意义。对于税务部门而言，这6方面23项一揽子政策措施中，有4项直接涉及税务部门，主题都是落实新的组合式税费支持政策。

今年以来，全市税务部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，在总局、省局和市委、市政府的正确领导下，在财政、人民银行等部门的协同配合下，坚持“快退、狠打、严查、长宣”四措并举，确保了新的组合式税费支持政策顺利推进，并取得阶段性成效。一是在“快退”方面，持续拓展“非接触式”办税缴费范围，通过预填单、弹窗提醒等方式便利纳税人办理，深入开展“一把手走流程”，确保退税办理“最后一公里”高效畅通、直达快享。二是在“狠打”方面，持续完善“信用+风险”为基础的动态监管机制，充分运用税收大数据开展风险分析，在防风险上求实求效，严打骗退行为。三是在“严查”方面，依法严厉打击骗取留抵退税违法犯罪行为，切实将宝贵资金退给符合条件、合法经营的企业，维护法治公平的税收秩序。四是在“长宣”方面，持续开展多轮组合式立体化政策解读，通过12366纳税缴费服务热线等形式精准为企业答疑解惑，确保支持政策“应知尽知”“应享尽享”。

我们常讲，纳税人缴费人所盼就是税务人所向，帮助企业应享尽享优惠政策，渡过难关更好发展，是税务部门的应尽之责。下一步，全市税务部门将以《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实为契机，切实扛起责任，主动担当作为，持续完善税费优惠政策直达快享机制，全力以赴确保新的组合式税费支持政策这项关键性举措在聊落地生根，为企业雪中送炭，助企业焕发生机，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。在规范、高效、快捷地让纳税人应享尽享新的组合式税费支持政策“红利”的同时，税务部门也将进一步加强风险防控，联合公安及其他部门，坚决打击偷税、骗税、骗补等行为，对不法企业虚增可退留抵税额、利用优惠政策套取骗税、团伙式恶意筹划和其他欺骗手段骗取留抵退税的违法行为，做到“露头就打、打早打小”，为组合式税费支持政策落快落稳落准保驾护航。

贾淑萍

感谢申局长的介绍。

接下来，有请王武声行长介绍情况。

王武声

各位媒体朋友，大家上午好！

今年以来，在国际地缘政治复杂、国外发达国家通胀高企、货币政策持续收紧、国内疫情管控的复杂形势下，我国经济发展面临新的挑战和困难。面对这一形势，党中央科学谋划、果断决策，多次就稳增长工作作出部署，并提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求。在近期国务院出台的33项稳住经济的政策措施中，有5项是货币金融政策。这些政策按照“稳存量、扩增量、降成本、促开放”的思路，聚焦五个方面，精准支持受困群体和重点领域，助力稳住经济大盘。

一是聚焦市场主体。鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款以及受疫情影响的个人住房与消费贷款等，实施延期还本付息的政策。加大普惠小微贷款支持力度，从2022年二季度起人民银行通过普惠小微贷款支持工具提供的激励资金比例由1%提高到2%。按照普惠小微贷款余额增量的2%给金融机构提供激励资金。

二是聚焦有效投资。持续引导金融机构增强信贷总量增长的稳定性，通过建立政银企对接机制，加大对水利、交通、能源等基础设施建设和重大项目等重点领域的信贷支持。

三是聚焦降低融资成本。深化贷款市场报价利率（LPR）改革，带动企业贷款利率稳中有降，对民营企业债券融资交易费用能免尽免。

四是聚焦重点领域。用好结构性货币政策工具，加大对交通物流、粮食能源安全、科技创新、产业链供应链稳定等重点领域的金融支持。

五是聚焦对外开放。支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点，丰富外汇市场产品，提高企业汇率避险能力。

按照国务院稳住经济大盘的决策部署和总分行工作要求，市人民银行把稳定经济增长放在更加突出的位置，持续加大对实体经济的支持力度。

一是加大稳信贷投放的力度。积极鼓励金融机构加强对企业到期贷款的延期还本付息政策支持，开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持小微企业和个体工商户发展专项行动，实施“专精特新”中小企业培育金融支持计划，推进民营和小微企业首贷培植等，多措并举，引导金融机构加大信贷投放。4月末，全市本外币贷款余额3300亿元，较年初增加164亿元，同比多增76亿元，增速5.25%。

二是加大降融资成本的力度。通过发挥LPR的指导性作用，目前，大部分金融机构已经下调1年期以上期限定期存款和大额存单的利率。1-5月，我市贷款平均利率5.48%，同比下降0.31个百分点，为市场主体节约利息支出2.5亿元；其中企业贷款平均利率4.86%，较去年全年进一步下降0.14个百分点，达到了历史低位。

三是加大政策工具实施的力度。人民银行相继出台了碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用、科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款、普惠小微贷款支持工具以及再贴现专项额度，引导金融机构加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持。今年以来，累计为法人银行发放再贷款22亿元，办理再贴现11亿元，为4家法人银行兑现激励资金364万元。4月末,全市普惠小微贷款余额501亿元，同比增长29.3%；有贷款余额的普惠小微市场主体8万户，较年初增加3000户。

下一步，市人民银行将按照党中央、国务院和市委市政府的决策部署，继续加大稳健货币政策实施力度，营造良好的货币金融环境，与有关部门齐心协力，推动一揽子政策尽快落地，切实担负好支持稳住宏观经济大盘的重任，确保我市经济运行在合理区间。

我就通报这些，借此机会，再次感谢大家长期以来对人民银行和全市金融工作的关注和支持！谢谢！

贾淑萍

感谢王行长的介绍。

现在开始提问，提问前请先通报所在新闻机构名称，请记者朋友们举手提问。

鲁网记者

请问在加快财政支出进度方面，市财政具体有哪些举措？

王锐

谢谢你的提问。财政资金支出进度事关稳经济稳增长政策落实，市财政局将采取多项措施，切实加快支出进度，保持较高支出强度，让财政支出为经济发展发挥更加积极的作用。

一是加快直达资金拨付进度。建立财政资金直达机制是党中央、国务院作出的重大决策部署,是财政宏观调控方式的重大创新,是推动惠企利民政策落实的重要抓手。通过实施财政资金直达机制,实现了资金投入与项目安排相统一,预算下达与库款调拨相统一,资金使用与执行监控相统一,资金到位更加高效精准,资金管理效能明显提升,对疫情防控、复工复产以及做好“六稳”“六保”工作发挥了重要作用。截至6月6日，我市累计收到中央直达资金103亿元，已分配102.5亿元，进度99.5%；已支出68亿元，进度66%，一直处于全省前列。

二是加快地方政府专项债券发行使用进度。目前，我市已争取2022年新增专项债券额度148.07亿元，发行119.64亿元，重点用于高铁、市政和产业园区基础设施、棚户区改造等领域115个项目。下一步，我们将结合项目建设进度，分批制定发行计划，做好债券发行“一案两书”审核，剩余债券额度28.43亿元于6月底全部发行完毕。同时，联合发改、行业主管等部门，督促各县（市、区）、市直有关部门（单位）完善债券项目用地等前期手续，加快项目建设进度，尽快达到资金支付节点，加快债券使用进度。

三是严格落实政府过紧日子要求。将市直部门公用经费综合定额标准再压减5%，进一步强化“三减三控”，优化支出结构。严控政策到期、目标不明、标准偏高的政策和项目，严控绩效评价结果不高的支出。切实压减非必要、非刚性支出，将节约的资金统筹用于“三保”和支持经济发展，提升资金绩效水平。

四是开展盘活存量资金专项行动。在6月底前，市县两级财政开展一次集中清理，对结转超过一年的资金，一律收回财政统筹使用，对预计今年难以实现支出的资金，也要收回财政或调整用于民生领域急需支出，避免二次沉淀。

谢谢大家！

大众网记者

申局长您好，新的组合式税费支持政策是今年市场主体非常关注的一个“热词”。据我了解，政策的内容还是比较多的，您能简要系统地为我们梳理一下政策的相关内容吗？

申伟

好的。今年我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，党中央、国务院部署实施新的组合式税费支持政策，对稳定市场预期、提振市场信心、助力企业纾困发展具有重要意义。新的组合式税费支持政策，既有阶段性措施，又有制度性安排；既有减免政策，又有缓缴、退税措施；既有普遍适用的减负政策，又有特定领域专项帮扶措施；既有延续性安排，又有新增部署；既有中央统一实施的政策，又有地方依法自主实施的措施，呈现出全面发力、多点突破的特点。截至5月底，新出台的税费支持政策有13项，延续实施的税费支持政策有20项。关于上述政策的主要内容，在《关于进一步深化税收征管改革的意见》中都有涵盖和体现，为了方便市场主体更加全面地了解适用的税费支持政策，借此机会，我再向纳税人缴费人简要解读一下相关政策具体内容：

一是助力工业经济平稳增长。工业是国民经济的基石，以“退、缓、扣”的税费政策组合，助力工业经济特别是制造业平稳增长。在“退”的方面，重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等6大行业留抵退税问题，6月底前基本完成相关行业的存量留抵退税。下一步，批发零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业将纳入按月全额退还增量留抵税额、一次性全额退还存量留抵税额政策范围。在“缓”的方面，将2021年四季度实施的制造业中小微企业部分税费缓缴政策延续实施6个月，并将制造业中小微企业今年第一季度、第二季度部分税费纳入缓缴范围。在“扣”的方面，加大了中小微企业设备器具税前扣除力度，中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具，折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。

二是为小微企业纾困解难。小微企业和个体工商户数量多、分布广，是就业的主渠道、发展的生力军。以“减税、扩围、退税”的税费政策组合，为小微企业纾困解难。在“减税”方面，实施小规模纳税人阶段性免征增值税政策，2022年4月1日至2022年12月31日，适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。在“扩围”方面，就是减按50%税额征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”的政策适用主体，由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。在“退税”方面，小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。按照国务院最新部署，中型、大型企业存量留抵退税，由原来的7月份、10月份，提速至6月底前完成。

三是促进服务业恢复发展。为帮助服务业领域困难行业渡过难关、恢复发展，对不同行业制定了有效的税费优惠政策：一是对服务业增值税实施加计抵减，即2022 年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按 10%和15%加计抵减应纳税额。二是对交通运输业实行“免税+退税+停缴”，即免征公共交通运输服务增值税；全面解决交通运输等行业留抵退税问题；暂停航空运输企业、铁路运输企业预缴增值税一年。三是对餐饮、旅游、零售等特困行业缓缴基本养老、失业和工伤三项社会保险费，其中养老保险费缓缴实施期限到2022年年底，工伤、失业保险费缓缴期限不超过1年。

四是鼓励企业创业创新。今年实施的组合式税费支持政策加大了对创新领域的支持力度，除了延续科技企业孵化器和大学科技园税收优惠等政策外，将科技型中小企业研发费用加计扣除比例从75%提高至100%，同时完善了设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策。

以上是新的组合式税费支持政策的一些具体解读。如果纳税人缴费人想了解更详细的政策享受主体、优惠内容、享受条件、政策依据等内容，可登录聊城市税务局门户网站和微信公众号查阅《2022年新的组合式税费支持政策指引》。

山东广播电台记者

请问王行长，针对我市小微企业和个体工商户面临的融资问题，人民银行具体有哪些助企纾困举措？

王武声

谢谢您的提问。针对小微市场主体困境，市人民银行贯彻落实稳健的货币政策，多措并举加大对小微企业和个体工商户的金融支持力度，推动普惠小微贷款“增量扩面、降本增效”，为小微市场主体注入活力和动力。一是鼓励对小微企业和个体工商户实施延期还本付息政策，缓解小微市场主体还款压力。今年以来，我市银行业金融机构累计为3786家普惠小微企业和个体工商户办理延期还本付息业务，涉及贷款金额32亿元。二是开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持小微企业和个体工商户发展专项行动，综合运用货币政策、金融监管、市场监管等多种政策工具，推动银行业金融机构增强信贷投放能力，加大对重点领域和受疫情影响严重行业小微企业、个体工商户的金融支持力度，为稳定全市经济大盘提供有力金融支撑。三是推动银行业金融机构建立金融服务小微企业敢贷能贷愿贷会贷长效机制，建立普惠小微贷款授权清单和授信清单，优化尽职免责、激励约束等银行内部政策安排，持续强化小微企业金融服务能力。

谢谢！

贾淑萍

好，记者提问到此为止。感谢领导们的介绍以及记者朋友的提问。

今天的发布会到此结束，谢谢。