根据市委统一部署，2021年7月26日至9月10日，市委第九巡察组对聊城市大数据局进行了常规巡察。11月18日，市委第九巡察组向聊城市大数据局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作基本情况

市大数据局党组高度重视巡察整改工作，全面加强组织领导，坚持以上率下，履责担当，成立了市大数据局贯彻落实巡察反馈意见整改工作领导小组，制定工作方案，细化整改措施，明确责任分工，严格按照“问题整改到位、责任追究到位、制度建设到位”的标准狠抓落实。

（一）提高政治站位，狠抓巡察整改

市大数据局党组把巡察整改工作作为重要政治任务，第一时间召开局党组（扩大）会议，全面安排部署巡察整改工作。会议坚持问题导向，严格对照问题清单，研究制定了《市大数据局关于落实市委第九巡察组巡察反馈意见的整改方案》。建立了整改台账，将3个方面的10个问题分解细化为33项具体整改任务，将整改责任明确到每个责任领导和责任科室，确保完成巡察整改任务。

（二）加强督促检查，确保整改实效

为确保各项整改工作落实到位，多次召开党组会研究巡察整改工作。集中整改期间，领导小组每半月召开一次专题会议，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。整改工作在局党组的统一领导下有序推进，对照整改台账，对重点难点逐项研究整改举措，逐项督促整改落实。

（三）强化成果运用，建立长效机制

坚持抓问题整改和建长效机制相结合，注重标本兼治，在狠抓问题整改的同时，不断加强制度建设。围绕加强机关日常管理、项目管理、平台管理等，修订完善制度17项。切实把落实整改作为强化党风廉政建设和纪律作风建设的实际行动，织密扎紧制度“笼子”，形成以制度管人、管权、管事的工作局面。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）在“贯彻落实上级重大决策部署政治站位不高，推动大数据工作高质量发展不到位”方面的问题

1.关于重建设轻使用，重点项目追求显性政绩的问题。

（1）“城市大脑”有“脑”无“神经”问题整改情况：一是成立由局主要负责人为组长的“城市大脑”建设应用提升专项工作小组，加强组织协调；二是增加城市物联感知能力，加强城市大脑各维度应用。共接入雨情、空气质量微观站、道路扬尘检测、公交车GPS等共计1.2万台感知设备；三是城市大脑”支撑全市防疫数据分析工作，数据集成抽取效率提升近20倍，数据加工性能提升近10倍；四是以“城市大脑”功能提升为基础，编制了2项数字山东市级工程标准，指导全省各市各部门开展城市大脑场景创新。目前“城市大脑”已获得4个国家级奖项。

（2）与市直部门配合衔接不畅问题整改情况：一是加强协调统筹，实现与各部门合力研发，各部门已开发并对接“城市大脑”应用场景达104个；二是加强已建设平台场景在市直部门承接应用。如已上线生态环境一张图场景；水利态势、汛期分析、河湖监控场景；向相关市直部门提供电子签章、人脸识别等能力支撑等。三是加强平台培训，定期组织面向全市的城市大脑赋能培训。

2.关于“优政”“惠民”作用发挥不到位，数据尚未赋能的问题。

（1）多项政务尚未实现“一次办好”问题整改情况：一是经过汇聚更新，共汇聚各类事项办理、登记、社会保障、市场主体等数据量30亿条左右。二是持续推动数据的共享和汇聚，推动全流程网上办事，加强证照数据应用。目前近247类电子证照证明在“爱山东APP”实现亮证。

（2）落实“数聚赋能”专项行动不力问题整改情况：一是扎实完成“数聚赋能”专项行动，完成“四库一体”建设，对主题库、专题库进行模块完善。二是完善空间地理数据库，在房产、派出所、车管所等数据的基础上，继续叠加标准地址数据，满足地图服务，发挥出地理数据功能。三是在人口老龄化、学区划片和助力养老产业方面加强数据分析，开展标准地址数据治理工作，强化数据支撑能力。

3.关于数据管理松懈存在重大安全隐患的问题。

（1）安全意识淡薄，对于“城市大脑”等平台管理松懈问题整改情况：一是成立了网络安全、数据安全领导小组，加强对安全工作的领导；二是制定了《聊城市大数据局视频监控整合共享平台管理办法（暂行）》等制度，对平台管理、数据使用进行了规范；三是加强城市大脑安全管理，用户体系实现分级分权管理，分超级管理员、一般管理员和普通查询用户，并设置功能权限。用户登录引入数字证书加密技术，保障平台登录安全验证；四是制定“城市大脑”项目配套安全保障体系，“城市大脑”已通过三级等保测评认证、第三方功能测评。

（2）上级安全监测要求落实不到位，安全通报雷打不惊问题整改情况：一是根据我市电子政务外网现状，科学编制电子政务外网网络交换平台建设方案，建设态势感知系统，做到安全事件事前预防、事中发现和阻断、事后可追溯等防护。二是下发了《关于进一步加强政务外网和政务云安全监管的通知》、《聊城市网络安全隐患通报处置规定（暂行）》，明确网络安全监管责任和处置规定，及时印发情况通报，督导各相关部门完成网络安全隐患整改；三是组织网络安全培训，对发生的重要安全事件及时转发警示，并要求相关部门，落实网络安全责任；四是定期排查存在的网络安全漏洞和隐患，坚决杜绝网络安全事件。

（3）重要部位风险隐患熟视无睹，安全方案束之高阁问题整改情况：一是制定了《聊城市大数据局视频监控整合共享平台管理办法（暂行）》，从整合共享、开放应用、安全保障等方面，遵行“谁提供、谁负责，谁流转、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，建立视频数据安全体系和标准规范。二是加强了平台账号管理，严密控制数据访问权限。三是上线“城市大脑”数据安全平台，数据管理专人负责，实现全部操作留痕。

（4）未落实数据平台建设和安全防护“同时设计、同时施工、同时投入使用”要求问题整改情况：严格落实《聊城市大数据局数据安全管理办法（暂行）》等制度，实现数据平台建设和安全防护“同时设计、同时施工、同时投入使用”的要求。已经建设完成数据脱敏脱密模块，加强账号、数据的分级分类管理。建设完善一体化大数据平台数据安全防护模块，可实现数据安全防护、风险评估等功能。

（5）平台管理不规范、驻场人员脱管漏管问题整改情况：一是加强制度建设。成立了聊城市大数据局数据安全工作领导小组，制定了《聊城市大数据局数据安全管理办法》，规范数据操作规程，保障数据安全，防范数据风险泄露隐患，驻场人员的平台账号已实行实名制管理。二是制定了《聊城市大数据局驻场人员管理制度（暂行）》，对现有驻场人员进行了摸底登记，明确管理责任，规范项目驻场人员的管理。三是定期组织召开数据安全专题培训会。切实增强驻场工作人员对数据安全和网络安全防护重要性的认识，提高风险防范意识与能力，进一步落实数据安全以及网络安全工作职责。

（6）机房疏于管理，制度有章不循问题整改情况：一是完善了《聊城市大数据局机房安全管理制度》并严格落实。二是值班人员认真、如实、详细填写《网络运行值班日志》等各种登记簿，做好机房日常巡检巡查工作。

（二）在主体责任扛得不牢，党建队建有短板方面的问题

4.关于党风廉政建设抓得不紧的问题。

（1）述职述廉走过场问题整改情况：一是班子成员加强学习，提高认识，深刻理解述责述廉工作的重要性。二是在巡察整改专题民主生活会上，严肃认真开展批评与自我批评，凝聚了抓整改的思想共识，形成了抓整改的工作合力。三是班子成员高度重视党风廉政建设，严格履行“一岗双责”，深入基层，把党风廉政建设与业务工作紧密结合，提升调研报告质量。

（2）对警示教育不足问题整改情况：加强警示教育，坚持每季度至少开展一次全体人员参加的警示教育活动，以现场教学、集体学习、观看警示纪录片等方式，做到防微杜渐。

（3）内控制度不健全问题整改情况：出台了《聊城市大数据局“三重一大”决策制度》和修订《聊城市大数据局项目管理制度》，坚持民主集中制，对重大项目进一步明确负责人员和职责，并进一步完善相关内控制度。

5.关于党建工作虚化弱化的问题。

（1）党建工作不重视问题整改情况：一是调整党建工作领导小组和党风廉政建设领导小组，以后将根据人员调整情况及时更新，保障工作的顺利开展。二是发挥党支部战斗堡垒作用，高度重视党员发展工作，积极发展党员，目前已发展5名入党积极分子。三是支部按期换届并配备机关党支部专职副书记。

（2）不敢开展批评和自我批评问题整改情况：一是召开了巡察专题民主生活会，党组成员进行自我检查、党性分析，深刻查摆存在的问题和不足，严肃认真的开展了批评和自我批评。二是党组理论中心组开展力戒形式主义官僚主义专题研讨，对《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件进行深入学习。三是加强了对各类总结材料的把关审核，做到多发现问题，多总结问题、多研究解决问题措施，促进各项工作水平的提升。

（3）党性分析被动应付问题整改情况：一是对党性分析材料中出现问题的党员进行批评教育，并责令其改正。二是要求全体党员高度重视组织生活会，结合业务工作实际进行党性分析材料撰写，提升党性修养。

6.关于意识形态工作薄弱的问题。

一是出台制度，明确了责任清单，作为对干部考核的重要依据。二是提升班子成员对意识形态工作的重视程度，召开专题党组会，听取分管领导汇报意识形态工作，进一步提高认识。

7.关于工作作风漂浮的问题。

（1）考核工作不严肃问题整改情况：一是细化规范考核指标，严格考核程序，落实考核计分办法，客观公正做好评价。二是在下一步考核评价过程中，各分管领导严格把关，认真研究各项业务工作，通过考核促进数字政府工作提升。

（2）对干部管理不负责问题整改情况：加强对《公务员法及配套法规》和事业人员管理的相关法律法规的学习，严格规范人事管理流程。

（3）对干部培训重视不够问题整改情况：严格落实《公务员培训规定》，结合单位实际，制定年度公务员培训计划，坚持按需施教、学用一致、讲求实效原则，坚持线上线下相结合，丰富学习内容，创新学习方式。共开展系统内业务培训、专题培训等20余次。

（三）在廉政风险防控意识不强，权力运行监督乏力方面的问题

8.关于存在“不差钱”心理的问题。

一是对相关项目进行应用场景融合，对“城市大脑”重点场景、数据及接口每天巡检，跟进解决发现的问题，保障数据更新及时性。二是组织第三方软件工程造价评估，针对重复建设的问题全面评估，并相应核减合同金额。三是积极做好资产统筹使用，切实避免资产闲置，提高资产使用效率。四是以签订延长服务协议的形式进行弥补，保障服务期内正常运行。

9.关于工程招投标领域问题多发的问题。

（1）采购小组形同虚设问题整改情况：修订完善《聊城市大数据局大额资金安排使用管理制度（暂行）》，进一步明确了聊城市大数据局采购小组的使用范围，召开党组会，强调要高度重视党风廉政建设，在采购过程中严格按照采购工作相关规定，充分发挥局采购小组作用。

（2）公开招标竞争不充分问题、招标后履约变形走样问题整改情况：一是修订完善了《聊城市大数据局项目管理制度》，加强对政府采购全过程监管。二是充分利用党组会、局长办公会、政府采购工作领导小组会等，加强领导班子及科室负责人对政府采购相关政策的学习。三是加强对政府采购全过程监管，各项目严格按照招标文件、合同规定履约，加强履约监管。政府采购过程中发生的较大变更事项须通过局政府采购工作领导小组集体研究决定。

（3）签订合同不认真问题整改情况：一是制定了合同管理办法，严格合同签订流程。二是强化对招投标相关法律法规学习，邀请法律顾问为全体人员组织开展了《合同法》等专题讲座。

10.关于财务和固定资产管理松懈的问题。

（1）财务管理不规范问题整改情况：一是出台财务管理相关内控制度，规范今后的财务管理工作。二是将整改项目的合同标的为软件及硬件设备通过“资产类”科目核算，计入固定资产。

（2）违规报销费用问题整改情况：严格执行《聊城市市直机关差旅费管理办法》，规范公务出行，出台了《聊城市大数据局差旅费报销制度》、《聊城市大数据局公务接待制度》等，严把审核关，加强对财务报销的监督管理。

（3）固定资产管理混乱整改情况：一是规范固定资产管理，出台《聊城市大数据局固定资产管理制度（暂行）》，明确各科室负责人为本科室固定资产管理员。二是开展固定资产清查工作，对项目资产进行了核实与清查，并做好人员变更时资产交接登记工作。

三、下步整改工作打算

下一步，市大数据局将深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格按照市委巡察要求，发扬钉钉子精神，扛牢压实全面从严治党主体责任，深入抓整改、抓推进、抓落实，切实巩固巡察整改成果，推动全市大数据工作高质量发展。

一是力度不减抓好整改后续工作。对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠治“四风”。

三是持续巩固巡察整改成效。在抓好整改的同时，坚持把巡察整改融入到各项工作中，围绕党风廉政建设，更加注重预防，努力做到以整改提升能力水平，持续弘扬“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的作风，全面开创“数字强市”建设新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0635—8288193；电子邮箱:lcsdsjj@lc.shandong.cn。   

中共聊城市大数据局党组

 2022年12月26日