| 建议人 | 李永军 | 建议时间 | 2022-03-22 |
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| 建议内容 |
关于治理农村信访问题的建议 信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。农村地区信访工作更是全面推进乡村振兴战略下的一项重要内容。 基本情况 近几年来，随着基层干部业务素质的逐步提高，工作方式方法和办事程序的逐步规范，我市农业农村领域信访量逐渐减少，大多群众能够通过正常渠道、到指定场所反映问题。但受历史遗留、村民自治和政策调整影响，农村土地承包经营、三资管理等事关群众切实利益的问题仍然是群众信访的重点。 存在问题： （一）信访问题化解处置能力水平不够高。少数基层干部对信访工作重视不够，在接待群众来访时，不做深入细致的工作，简单应付了事，缺乏及时周密的调查分析，错失解决问题的有效时机。村级组织干部老同志较多，文化水平有限，做决定经常按照旧思维、老办法、老习惯解决问题，很多用老办法处理的问题又成了新问题，极易造成积案、累案。 （二）群众的依法信访意识不强。有些农民不了解信访的权利和义务，遇到纠纷后习惯于找“官”不找法，部分群众在明知自己的要求不合理、不合法的情况下，仍提出过分要求。甚至有些不是“因事”上访而是“因人”上访，抱着“小闹小解决、大闹大解决”的想法，出现重复持续上访、越级上访。 （三）农民群众依法维权意识淡泊。来自农村的信访群体中中老年人较多，整体素质水平不高，认为司法成本过高，法律程序复杂，而上访成本低，对信访人也不产生其他负面影响，导致群众信“访”不信“法”。 意见建议 （一）加强政策宣传引导力度。要充分利用农民培训、农业政策宣传、农技服务咨询以及各种舆论渠道向广大干部群众深入宣传信访、农村土地承包、合同管理等法律法规和政策，积极引导群众逐级信访，依法通过仲裁、诉讼等合理表达自己的利益诉求，加大对无理缠访闹访典型案例的曝光力度。 （二）充分发挥基层调解组织作用。进一步规范村级调解工作制度、流程，充实专职调解人员的同时，聘请当地了解群众实际情况、有威望的老干部、老教师担任业余调解员，把问题及时解决在发生初期，避免问题扩大化。乡镇、县级综治工作中心要经常对村调委会工作进行导培训，提高他们独立处理问题的能力。 （三）规范信访渠道、流程。群众以上访来寻求问题的解决，这是群众的权利和自由。政府一要保证信访渠道的畅通，二要推进信访工作法制化、规范化建设。对于合理信访，及时帮助群众解决问题；对于无理信访，也要及时终结，“和稀泥”式的处理方法更容易造成重复上访；对于涉法信访，要在终结的同时，告知上访人到正确渠道反映。同时探索多种途径的法律服务和援助，让群众更容易利用法律解决自身问题，维护社会公平和正义。 |
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| 答复时间 | 2023-09-21 | ||
| 办理类型 | 已解决 | ||
| 办理情况 |
李永军委员： 您在聊城市政协十四届二次会议上提出的《关于治理农村信访问题的建议》收悉。经研究，现答复如下： 一、已有工作基础 （一）重谋划，高点定位写新篇。始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，高点定位、统筹谋划全市信访工作，构建党委政府主导、领导带头示范、部门全面参与、市县乡村四级联动工作体系，做到信访工作全市统筹、全面覆盖、全力推进。层层传导压力，推动信访各项基础工作落地落实。 （二）畅渠道，高标谋划解民忧。自觉对标“我将无我，不负人民”的为民情怀，聊城市信访局设立全省首个“两代表一委员”信访工作室，并在全市范围建成11个县级工作室，率先在全省信访系统实现工作室市县全覆盖，充分发挥社会力量多元化解新途径。在阳谷县郭屯镇设立市“两代表一委员”信访工作室基层联络站，利用平台优势上下联动，聚焦信访事项化解难点，推动信访事项化解在第一时间；探索建立代表委员“云接访，我来聊”平台，实现群众线上、线下反映诉求，代表、委员、部门及时跟进办理，疏导信访问题在早期，化解信访矛盾于萌芽；冠县相继成立柳林镇韩振成民情工作室，胡全明、李振高个人工作室，第一时间介入矛盾调解，化解了大量矛盾纠纷。依托信访领域“两代表一委员”为民工作室，市信访局探索“1+3”多元纠纷化解新模式。在全市开展“1+3”多元纠纷化解模式试点工作，并下发《试点通知》，确定东昌府区、冠县、高唐县、临清市为试点单位；“1+3”多元化解纠纷模式得到省信访局认可并推广。 （三）促规范，高效办事暖民心。注重夯实有人干，积极落实县级信访局长兼任同级党委或政府办公室副主任，推动有条件的县市区信访局长党委政府办公室副主任一肩挑；全面落实乡镇（街道）信访工作联席会议制度，推动乡镇（街道）党（工）委副书记兼任信访办主任，明确2-3名专职信访工作人员。注重夯实能干事。坚持用群众工作统揽信访工作，认真落实《信访工作条例》，结合积案化解，开展条例“送法上门”活动，让信访工作法规快速飞入“平常百姓家”；在全市信访系统开展《信访工作条例》知识竞赛，学条例、守条例、用条例形成全市共识。注重夯实干成事。提高初信初访办理质量和效率，建立信访工作流程8步闭环运行机制，覆盖从“入口”到“出口”的全部业务流程，以业务规范来保证工作效率和群众满意，真正把基层夯实、把基础打牢。 二、下一步工作打算 （一）强化组织领导。建立健全“四级书记抓信访”责任机制，推动各级党委（党组）书记认真履行信访工作第一责任人职责。充分发挥各级信访工作联席会议综合协调、组织推动、督导落实等职能作用，定期分析研判信访形势，推动重大问题解决。 （二）夯实基层基础。分级分类推进“一站式”矛盾纠纷调处化解中心建设，做精网格治理，做实矛盾纠纷化解实战化平台，推动更多力量向基层下沉、向引导和疏导段用力。不断完善思想教育工作队制度，推广“民情日记”“信访代办”等做法，让老百姓“说话有人听、问题有人管、诉求有人办”。 （三）加强队伍建设。要把信访部门作为培养锻炼干部的平台，在群众工作一线真刀真枪磨砺。要认真落实市委“三提三敢”工作要求，着力转作风、提能力，建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。要完善正向激励，对工作业绩突出的信访干部，加大交流使用力度，让信访干部队伍始终保持生机和活力。 最后，再次感谢您对我市信访工作的关心和支持。希望今后继续关注和监督，及时指出不足，提出宝贵的批评和建议，以利于我们进一步做好工作。
聊城市信访局 2023年9月20日 |
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| 主办单位 | 聊城市信访局 | ||
