为推进我市创新型城市建设，根据《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）和《山东省人民政府关于印发2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）的通知》（鲁政发〔2021〕23号）等文件精神，现结合我市实际，提出以下意见。

一、总体要求

依托聊城高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）的产业基础和科技创新资源，联合具有高水平学科的高校、科研院所，按照“产业+学科”模式，推动创新资源集成、科技成果转化、科技创业孵化和创新人才培养，打造“生态良好、人才集聚、资源高效、成效明显”的开放式创新创业载体和平台，吸引和培育一批有发展潜力的科技型企业，建成我市创新创业集聚区的特色品牌，辐射带动周边园区形成产值规模达到亿元级的“高校科创带”。

二、基本原则

（一）坚持开放合作、协同发展。聚焦聊城优势产业，聚集政府、高校、企业三方合力，推动大学科技园共建共享共促。

（二）坚持市场运作、创新运营。发挥市场在资源配置中的决定性作用，探索创新多元化运营管理模式，实现多方共赢。

（三）坚持突出特色、资源集成。发挥高校优势，打造学科特色鲜明、技术优势明显、创新要素集聚、服务功能完善的高水平大学科技园。

（四）坚持改革创新、激发活力。探索制度创新、管理创新和模式创新，通过提高政府创新服务能力和水平，激发各类主体创新活力，推动大学科技园建设发展。

三、 建设模式

大学科技园位于高新区，园区规划总建筑面积约80万平方米，按照“一核+三园+多区”模式建设。其中“一核”是指核心功能区科技创新中心（MALL）；“三园”是指新兴产研服产业园、中鲲未来科技产业园、政产学研综合体三个辐射带动园；“多区”是指高端智能装备信息产业园区、康莱德健康产业园区、鲁西抗疫应急产业园区、环保科技城等产业承接区，采取“整体规划、分步实施、分期建设”的推进模式，逐步构建“以核为基、以带为轴、多园联动”的新发展格局。

四、主要任务

（一）以“产业+学院+学科”集成科技创新资源，构建完整的科技产业生态。依托共建高校院所一流学科和高水平专业群，充分集聚高校院所科技成果、高端人才等创新资源，重点发展和服务高端装备、新能源汽车、生物医药、新材料和信息技术五大产业。积极探索“科技园+研究院”“科技园+研究院+学院”园院融合的方式，构建完整的科技产业生态，实现地方产业与高校院所优势学科良性互动。

（二）采用“正向创新+逆向创新”相结合的模式，深入开展科技成果转化。建立以科技成果转化为核心，“正向创新”与“逆向创新”相结合的“双轮双驱”的科技成果转化模式。建设聊城概念验证中心，通过科技园平台化服务，深入开展科技成果转化，打通科技成果转化的“最初一公里”。设立“科技成果转化基金”，加大对科技成果转化尤其是中试阶段的资金投入。

（三）建立“众创空间+孵化器+加速器+产业园区”链条，实现全生命周期科技企业孵化。强化创业导师、人力资源、资金、政策等集成服务功能，合理规划布局大学科技园各功能分区，实现独立运营、协同发展。引进天使投资、风险投资和融资担保等金融机构，打造创业投融资服务体系，营造创新创业氛围，培育科技型创业群体。

（四）搭建“创新+创业”实践平台，服务双创人才培养。与园区企业、高校院所共建“双创实践基地”，促进教育链、创新链与产业链的有机连接，通过开展创新创业教育，搭建创新创业实践平台，提升科研育人功能，培育富有企业家精神的创新创业后备力量，引领支撑区域建设。

（五）发挥“政府+高校+企业”协同发展功能，推动“政产学研金服用”等创新要素融通发展。通过体制机制创新，依托发挥高新区、高校和企业的主体作用，探索打造创新创业共同体，形成良好的创新创业生态，推动“政产学研金服用”等要素加快集聚，促进大学科技园与区域经济发展深度融合。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立聊城大学科技园建设工作专班，负责园区建设与发展的重大决策和宏观指导，协调高新区与依托高校院所之间、各依托高校院所之间的重大事项。成立大学科技园管理委员会，由高新区管委会主任任大学科技园管委会主任，负责制订大学科技园的发展规划，研究提出并落实促进大学科技园发展的各项相关政策。高新区成立大学科技园发展服务中心，作为日常管理服务机构，负责对接高校院所、产业培育、创新人才培养、双招双引等工作，为科技企业和创新人才营造一流的创新创业环境。

（二）完善支持政策。在大学科技园建设期（2022年-2025年），市级财政安排专项工作经费，用于科技园运营补助。充分运用市、高新区两级融资平台公司，设立大学科技园创新发展基金，建立跟投机制。将大学科技园纳入市级相关发展规划，在项目、资金、平台等方面出台针对性的支持措施，充分激发高校、科研院所、企业和社会资本参与大学科技园建设的积极性和创造性，真正发挥大学科技园的支撑作用。

（三）建立考评机制。强化指标设置，对标国家、省大学科技园考核评价体系，科学制定大学科技园绩效考核指标体系和考核标准，提升考核精准性。强化督查督办，坚持定期考核与平时督办并重，提升考核督查实效性。强化结果运用，树立绩效考核鲜明的激励导向，将评价结果作为政策资金支持的重要依据，提升考核激励性。

附件：聊城大学科技园建设工作专班组成人员名单　　

聊城市人民政府

附件:聊城大学科技园建设工作专班组成人员名单

组 长：

张百顺市委副书记，市长

王昭风聊城大学党委副书记，校长

副组长：

王 刚副市长

白成林聊城大学副校长

成 员：

潘玉峰市政府副秘书长

曹应虎市委组织部副部长

丁耀伟市发展改革委主任

王相东市科技局局长

解志超市工业和信息化局局长

任海波市财政局局长

金同元市国资委主任

刘 博市人力资源社会保障局局长

张玉录市自然资源和规划局局长

崔 巍市教育体育局局长

闫友亮市行政审批局局长

宋家元市统计局局长

盛 强市商务投资促进局局长

任 凯市地方金融监管局局长

徐保亮共青团聊城市委书记

丛 振聊城大学融合发展处处长

崔宪奎聊城高新技术产业开发区管委会主任

徐慧然市财信投资控股集团有限公司董事长

工作专班下设办公室，办公室设在市科技局，王刚兼任办公室主任，潘玉峰、王相东、丛振、崔宪奎兼任办公室副主任。

聊城市人民政府办公室2022年11月1日印发