《2020年市政府工作报告重点工作任务部门分工方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，并就有关事项通知如下：

   一、坚定信心，奋楫争先。市政府工作报告确定的各项工作任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在科学研判当前我市经济社会发展新形势的基础上，向全市人民作出的庄严承诺，对于推动全市经济社会健康稳定发展具有重要意义。在今年工作中，各级各部门要清醒认识到受疫情冲击、世界经济下行等不利因素影响，完成全年工作任务的重要性和艰巨性，更要深刻把握疫情后全球产业链结构性重塑和国家、省政策措施力度加大的机遇和有利条件，进一步提振发展信心，主动适应新形势，全力抢抓新机遇，坚持高起点、高标准，逢一必争、逢旗必夺，敢与高的比、敢与快的赛、敢与强者竞高低，自抬标杆，自我加压，争创一流，以只争朝夕的奋发精神和“勤勉敬业、敢于担当、马上就办、持之以恒”的工作作风，抓好各项工作落实，为实现聊城在鲁西大地率先崛起作出积极贡献。

   二、善谋实干，扎实推进。各级各部门要进一步健全工作机制，不折不扣地抓好工作落实。一是健全协调推进机制。全市要上下一盘棋，全员一条心，相互沟通、相互补位，各牵头单位要统筹做好组织推进工作；配合单位要主动配合，通力协作，形成合力，争取各项工作取得最大成效。二是健全调研谋划机制。要围绕工作重点、难点、痛点、堵点，深入一线开展调研，及时研究解决工作落实中出现的困难和问题，不断提升工作效率和质量。三是健全过程管控机制。要进一步细化分解工作任务，制定具体实施方案，逐项明确路线图、时间表和责任链，实行“挂图作战”。要开展动态管理，时刻掌握工作进展情况，加强监测分析，紧盯薄弱环节，研究对策措施，确保工作顺利开展。

   三、真督实查，确保实效。市政府办公室要切实担负起督查调度的责任，建立季度对账、年终算账的工作制度，更多地采取“四不两直”方式，摸实情、看实景、听实话，对进度慢、办事敷衍、成效不明显的要通报批评，对不作为、乱作为的坚决追责问责，以强有力的督查措施推动工作落实，确保各项工作任务圆满完成。

聊城市人民政府

2020年市政府工作报告重点工作任务部门分工方案

一、主要预期目标

   1.主要经济指标增幅高于全省平均水平。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市发展改革委；配合单位：市直各部门各单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   2.城镇新增就业4.5万人以上。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   3.城镇登记失业率控制在3.8%以内。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   4.居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市发展改革委；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   5.城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市发展改革委；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   6.全面完成脱贫攻坚任务。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市扶贫办；配合单位：市扶贫开发领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   7.全面完成上级下达的约束性指标。

   （1）安全生产。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市应急局；配合单位：市安委会成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   （2）节能减排。〔牵头领导：郭建民、任晓旺、洪玉振；牵头单位：市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局；配合单位：市节能减排工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   （3）计划生育。〔牵头领导：成伟；牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市人口和计划生育工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   8.全面完成环境质量改善目标。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市生态环境局；配合单位：市直有关部门单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

二、集中力量对冲疫情影响，确保经济平稳增长

   9.坚持项目为王理念，推进财政资金统筹整合，继续做好中央预算内资金争取工作。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市发展改革委、市财政局；配合单位：市直各部门各单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   10.继续做好地方政府专项债券、特别债券争取工作，集中力量抓好176个重点项目建设，完成投资350亿元。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市发展改革委；配合单位：市直各部门各单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   11.加快济郑高铁建设，建成高东高速、青兰高速聊位路连接线，开工建设济聊高速聊城西互通立交改建工程。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市交通运输局；配合单位：市自然资源和规划局、市铁投公司，沿线有关县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   12.争取雄商高铁开工，加快聊城民用机场、聊邯长高铁前期工作。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市发展改革委；配合单位：市交通运输局，沿线有关县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   13.争取聊泰铁路黄河公铁桥开工，加快德上高速临清连接线、德单高速阳谷连接线前期工作。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市交通运输局；配合单位：市公路事业发展中心，沿线有关县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   14.加快聊云数据湖项目建设。（牵头领导：洪玉振；牵头单位：市大数据局；配合单位：市聊云数据湖项目推进小组成员单位）

   15.实现主城区和各县（市）工业园区、县城核心区5G全覆盖。〔牵头领导：洪玉振；牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：5G建设推进工作专班，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   16.落实“要素跟着项目走”机制，在现有基础上，再统筹2000亩用地指标、1000万财政贴息资金，支持重点项目建设。〔牵头领导：郭建民、田中俊；牵头单位：市财政局、市自然资源和规划局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   17.持续开展购物、餐饮、汽车、老字号、成品油等促销活动，多措并举促进消费升级。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市商务投资促进局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   18.支持企业开展“网红直播带货”“网络预订、无接触式配送”等新销售模式，发展线上数字生活新服务。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市商务投资促进局；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市大数据局、市邮政管理局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   19.加快建设改造一批有特色、有品位的商业步行街。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市商务投资促进局；配合单位：市公安局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市城管局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   20.培育一批大众夜间消费场所。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市商务投资促进局；配合单位：市发展改革委、市公安局、市住房城乡建设局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城管局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   21.打通电商、快递进农村“最后一公里”，激发农村消费潜力。〔牵头领导：郭建民、任晓旺；牵头单位：市商务投资促进局、市邮政管理局；配合单位：市发展改革委、市农业农村局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   22.精心办好“文化和旅游惠民消费季”，推出惠民消费券，推动国有景区免费开放；推出一批精品旅游线路和乡村旅游网红打卡点，每月至少举办一次旅游特色活动。〔牵头领导：田中俊；牵头单位：市文化和旅游局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   23.加快聊城内陆港建设。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市口岸办；配合单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务投资促进局、聊城海关，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   24.大力培育和引进外贸综合服务企业。抓好重点外贸企业出口，积极培育新的增长点，支持企业参加知名展会、参与“丝路明珠”工程。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市商务投资促进局；配合单位：聊城海关、市贸促会，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   25.鼓励企业开展境外商标注册、专利申请、市场准入标准认证，促进高附加值和自主品牌产品出口。〔牵头领导：洪玉振；牵头单位：市市场监管局；配合单位：市商务投资促进局、聊城海关、市贸促会，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   26.加快临清省级外贸转型升级试点县建设，支持发展跨境电商、公共海外仓等外贸新业态。扩大先进技术、设备、关键零部件和生产性服务进口。支持乖宝集团、三和纺织等企业加快“走出去”步伐。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市商务投资促进局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   27.落实落细减税降费政策，减少政府性收费。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市财政局、市税务局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   28.降低企业水电气和物流成本。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市发展改革委；配合单位：市财政局、市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市商务投资促进局、市市场监管局、市城管局、市税务局、国网聊城供电公司，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   29.推行金融辅导员制度，新增民营小微企业首贷3000家以上，落实好再贷款再贴现、贷款延期还本付息等金融政策，提高中小企业生存和发展能力。建立上市后备企业资源库，实现凤祥股份在香港上市，全市直接融资100亿元以上。〔牵头领导：洪玉振；牵头单位：市地方金融监管局；配合单位：人行聊城市中心支行、聊城银保监分局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

三、集中力量加快动能转换，确保取得初步成效

   30.围绕“四大新兴产业”，重点支持100家小微企业、100家科技型企业、100家“专精特新”企业发展，构建科技型中小微企业、高新技术企业、创新型领军企业梯次培育体系，争取临清轴承纳入省级创新创业共同体，高新技术产业产值占比提高1个百分点以上。积极培育科技孵化器、众创空间，引进风险投资基金，努力营造创新创业创造的良好环境。〔牵头领导：洪玉振；牵头单位：市科技局、市工业和信息化局；配合单位：市人力资源社会保障局、市地方金融监管局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   31.围绕“五大传统产业”，实施智能化技改三年行动，抓好100个重点技改项目。〔牵头领导：洪玉振；牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   32.开展农产品、食品药品等八大领域质量提升专项行动，主导或参与制（修）订各级标准10项以上，力争新增省级工业企业“质量标杆”典型经验2项，新增注册商标5000件以上。〔牵头领导：洪玉振；牵头单位：市市场监管局、市工业和信息化局；配合单位：市质量强市工作领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   33.实施互联网赋能，精心谋划并开放一批应用场景，支持新技术、新产品在聊城率先示范应用。支持中通在全国率先开展公交车无人驾驶测试，促进首台（套）重大技术装备示范应用。〔牵头领导：洪玉振；牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市自然资源和规划局、市交通运输局、市国资委、市大数据局、市城管局、市公安局交巡警支队，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   34.加快江北水城旅游度假区发展，抓好大运河国家文化公园、东阿黄河康养旅游度假区、高唐书画文化产业园建设，推进文化旅游深度融合发展。（牵头领导：田中俊；牵头单位：市文化和旅游局；配合单位：东昌府区人民政府、临清市人民政府、阳谷县人民政府、东阿县人民政府、高唐县人民政府、旅游度假区管委会）

   35.与省产研院合作，创新设立聊城产业技术研究院并市场化运作。（牵头领导：洪玉振；牵头单位：市科技局；配合单位：高新区管委会）

   36.充分发挥新材料、现代高效农业等研究院作用。〔牵头领导：郭建民、任晓旺；牵头单位：市发展改革委、市农业农村局；配合单位：市农科院，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   37.全面深化与聊城大学的合作，全方位加强与高校院所交流对接。〔牵头领导：田中俊；牵头单位：市教育体育局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   38.整合各类科技资金，加大科技创新奖补力度，推动规模以上工业企业技术研发机构全覆盖，重点企业、重点行业省级技术研发机构全覆盖。推行科技攻关“揭榜制”、首席专家“组阁制”、项目经费“包干制”。〔牵头领导：洪玉振；牵头单位：市科技局；配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市统计局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   39.统筹推进“压旧上新、压小上大、压低上高、压散上整”。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市发展改革委；配合单位：市工业和信息化局、市生态环境局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   40.开展“亩均效益”评价。〔牵头领导：洪玉振；牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市发展改革委、市科技局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   41.开展“单位能耗产出效益”评价。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市发展改革委；配合单位：市工业和信息化局、市财政局、市生态环境局、市税务局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   42.试点土地储备项目全生命周期预算管理。〔牵头领导：田中俊；牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   43.实施“腾笼换鸟”，集中加快处置一批“僵尸企业”。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市发展改革委；配合单位：市中级人民法院、市工业和信息化局、市民政局、市司法局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市行政审批局、市税务局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

四、集中力量强化“双招双引”，确保规模水平全面提升

   44.全市招商引资到位资金达到350亿元以上，继续办好江北水城“双招双引”大会，聚焦京津冀、长三角、珠三角，围绕产业链龙头企业和行业骨干企业，实施“补链、强链、延链”行动，精准开展招商。面向港澳台、日韩、欧美，拓展利用外资领域。深入开展“千企招商大走访”，重点联系走访世界500强、中国500强、央企和行业龙头企业，努力在招大引强上实现突破。创新招商方式，积极开展网上招商、驻点招商、专业机构招商，提高招商实效。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市商务投资促进局；配合单位：市九大产业集群工作专班牵头部门、市经济发展服务中心，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   45．强化招才引智，引进高层次人才400名以上，在国内重点区域设立人才工作站，出台新一轮人才发展政策，健全完善人才引进“一站式”服务平台。〔牵头领导：秦存华；牵头单位：市委组织部；配合单位：市人力资源社会保障局,各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   46.举办“院士专家聊城行”“海外高层次人才交流会”“青年人才洽谈会”等活动。〔牵头领导：刘升勤、任晓旺、洪玉振；牵头单位：市人力资源社会保障局、市科技局、团市委；配合单位：市委组织部、市发展改革委、市商务投资促进局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   47.抓好人才安居房、人才公寓建设。〔牵头领导：田中俊；牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：市委组织部、市人力资源社会保障局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   48.对顶尖人才（团队）在聊承担的重大科研或产业项目，最高给予5000万元项目资助或6000万元直接股权投资支持。（牵头领导：秦存华；牵头单位：市委组织部；配合单位：市发展改革委、市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委）

   49.坚持市场化、去行政化改革取向，全面完成开发区体制机制改革创新，有序推开“管委会+”等多种管理模式，促进管委会瘦身强体、开发区回归本位，进一步释放发展活力。突出抓好聊城经济技术开发区的改革发展，推动聊城高新区创建国家级高新区，打造全市深化改革试验区、对外开放先行区、新旧动能转换集聚区。〔牵头领导：郭建民、洪玉振；牵头单位：市商务投资促进局、市科技局；配合单位：市推动开发区改革创新领导小组成员单位，各县（市、区）党委政府、经济开发区党工委管委会、高新区党工委管委会〕

五、集中力量加强城市建设，确保城市品质明显提升

   50.高标准编制国土空间规划。〔牵头领导：田中俊；牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   51.加快茌平融入中心城区步伐。（牵头领导：田中俊；牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：市发展改革委、市住房城乡建设局，东昌府区人民政府、茌平区人民政府、经济开发区管委会、高新区管委会）

   52.启动聊城高铁新区和高铁物流园区建设。（牵头领导：郭建民、田中俊；牵头单位：高铁新区管委会；配合单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市铁投公司，东昌府区人民政府、旅游度假区管委会）

   53.推进大外环建设，拉开聊城东西延伸的框架。（牵头领导：任晓旺；牵头单位：市交通运输局；配合单位：市公路事业发展中心，东昌府区人民政府、茌平区人民政府、市属开发区管委会）

   54.高水平规划布局茌平、临清、莘县高铁新城。（牵头领导：田中俊；牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：茌平区人民政府、临清市人民政府、莘县人民政府）

   55.坚持“共建共治共享”，建立完善城市建设管理和人居环境质量评价体系，探索开展“城市体检”工作，推进城市更新。〔牵头领导：田中俊；牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：市生态环境局、市城管局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   56.提升改造“美丽家园”64个；开工建设棚改片区17处、1.14万套，基本建成5894套。〔牵头领导：田中俊；牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   57.新增集中供热面积300万平方米，主城区基本实现集中供热直供到户。〔牵头领导：田中俊；牵头单位：市城管局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   58.主城区新增公园、街头绿地7处。新建过街天桥7座。（牵头领导：田中俊；牵头单位：市城管局；配合单位：市自然资源和规划局，东昌府区人民政府、市属开发区管委会）

   59.确保东昌湖湿地公园（试点）通过国家级验收。（牵头领导：田中俊；牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：市旅发集团）

   60.加快“城市大脑”建设，整合数据信息资源，开发100项民生领域智慧应用，实现“我的聊城”一个APP慧享水城。〔牵头领导：洪玉振；牵头单位：市大数据局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   61.实施东昌路改造提升工程，拓宽王口桥、东板桥、徒骇河大桥。（牵头领导：田中俊；牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：市城管局，东昌府区人民政府、市属开发区管委会）

   62.主城区新建、续建道路57条，打通“断头路”35条，新改建桥梁17座，加快路口渠化改造和“智慧交通”建设，主干道通行效率提高15%。（牵头领导：成伟、田中俊；牵头单位：市住房城乡建设局、市公安局；配合单位：东昌府区人民政府、市属开发区管委会）

   63.深入做好水文化文章，持续完善“一湖两河”周边配套设施，提升四新河等城市河流景观。（牵头领导：田中俊；牵头单位：市自然资源和规划局、市城管局、市旅发集团；配合单位：市水利局、市文化和旅游局，东昌府区人民政府、市属开发区管委会）

   64.做好望岳湖周边城市设计。（牵头领导：田中俊；牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：旅游度假区管委会）

   65.切实做好历史文化名城保护工作，支持临清创建国家历史文化名城。（牵头领导：田中俊；牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：市文化和旅游局、市旅发集团，东昌府区人民政府、临清市人民政府）

   66.加快“一校三馆”建设。（牵头领导：田中俊；牵头单位：市财信投资有限公司；配合单位：市委党校、市委党史研究院、市档案馆、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市文化和旅游局，旅游度假区管委会）

   67.支持实体书店发展，鼓励跨界经营，倡导全民阅读，塑造“书香聊城”品牌。着力打造一批网红摄影打卡地，一步一景留住城市记忆。〔牵头领导：田中俊；牵头单位：市文化和旅游局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   68.持续创建全国文明城市，深化文明行业、文明单位创建，开展“十九项专项整治”活动。〔牵头领导：刘升勤；牵头单位：市委宣传部；配合单位：市直各部门各单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   69.深入开展城市道路深度保洁，实施垃圾分类，市城区实现公共机构全覆盖，住宅小区达到20%以上。（牵头领导：田中俊；牵头单位：市城管局；配合单位：市直各部门各单位，东昌府区人民政府、市属开发区管委会）

六、集中力量推动乡村振兴，确保全面建成小康社会

   70.坚持三产融合发展，探索建立市级农业投资平台，抓好20个重点项目、20处现代农业产业园建设，做好生猪稳产保供，培育壮大“五大现代高效农业集群”，粮食总产稳定在100亿斤以上。推出“聊·胜一筹！”网上商城，建设一批面向京沪、粤港澳大湾区、日韩等区域的直供基地，争创国家农产品质量安全市。实施农产品加工提升行动，力争新增规模以上农业龙头企业30家以上。积极发展精致农业、休闲观光农业，抓好冠县冠优农谷等田园综合体建设，力争省级以上农业“新六产”示范县达到3个。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市农业农村局；配合单位：市财政局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   71.抓好徒骇河、马颊河治理和大中型灌区改造，清理疏浚田间末级渠系，畅通农田灌溉“最后一公里”。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市水利局、市农业农村局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   72.提升推广“耿店经验”，深入实施“头雁工程”“归雁工程”，汇聚乡村振兴各类人才。〔牵头领导：秦存华；牵头单位：市委组织部；配合单位：市人力资源社会保障局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   73.积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场100家。落实农村承包地“三权分置”改革，稳慎推进宅基地改革试点，争创金融服务乡村振兴改革试验区。基本完成农村集体产权制度改革，稳步推进集体经营性建设用地入市。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市农业农村局；配合单位：市自然资源和规划局、市地方金融监管局、人行聊城市中心支行、聊城银保监分局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   74.所有行政村集体收入达到3万元以上，30%以上的行政村达到10万元以上。〔牵头领导：秦存华；牵头单位：市委组织部；配合单位：市农业农村局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   75.开展“多规合一”村庄规划编制试点，有序推进村庄规模调整。〔牵头领导：田中俊；牵头单位：市自然资源和规划局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   76.新改建农村公路500公里，改造危桥40座，基本实现农村通户道路硬化。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市交通运输局；配合单位：市财政局、市农业农村局、市公路事业发展中心，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   77.健全“平清种增改”长效机制、农村改厕后续管护机制，推进城乡环卫一体化市场化运作，所有村庄达到清洁村庄标准。〔牵头领导：任晓旺、田中俊；牵头单位：市农业农村局、市住房城乡建设局；配合单位：市城管局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   78.深入开展乡村文明行动，抓好文明村镇创建。〔牵头领导：刘升勤；牵头单位：市文明办；配合单位：市民政局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市文化和旅游局、市妇联，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   79.加快公益性绿色殡葬设施建设，倡树文明新风。〔牵头领导：成伟；牵头单位：市民政局；配合单位：市文明办、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

七、集中力量抓好“三大攻坚”，确保发展底板更加牢固

   （一）坚决打好精准脱贫攻坚战

   80.突出产业扶贫。加大政策扶持力度，吸引社会资本开设就业工厂，引导致富能人经营规模农场，提升项目运营水平，就近解决贫困群众就业问题。积极组织产销对接，拓宽流通和销售渠道，解决扶贫产业产品“卖难”问题。突出特困群体脱贫。持续强化帮扶工作，综合运用各种社会保障措施，统筹解决严重精神障碍患者、重度残疾人、残疾儿童、孤寡老人等特困群体面临的问题，确保生活水平明显提升。突出健全长效机制。做实引导激励工作，加强典型示范，让贫困群众学有榜样、干有方向。完善即时发现即时帮扶机制，探索解决相对贫困长效机制，持续改善贫困群众生产生活。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市扶贫办；配合单位：市扶贫开发领导小组成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   （二）坚决打好污染防治攻坚战

   81.深入推进“四减四增”，努力让“蓝天白云、繁星闪烁”成为聊城常态。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市生态环境局；配合单位：市直有关部门单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   82.推进工业企业深度治理提标改造，加快钢铁、钢管行业结构调整，坚决完成煤炭压减任务。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市发展改革委；配合单位：市工业和信息化局、市生态环境局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   83.全面推广使用“兰炭”，确保完成散煤清零工作。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市发展改革委；配合单位：市生态环境局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   84.新增农村清洁取暖25万户以上。〔牵头领导：田中俊；牵头单位：市城管局、市住房城乡建设局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   85.加强成品油市场监管。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市商务投资促进局；配合单位：市成品油监管联席会议成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   86.加快铁路专用线建设。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市交通运输局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   87.有序淘汰国Ⅲ重型营运柴油车。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市交通运输局；配合单位：市公安局、市财政局、市生态环境局、市商务投资促进局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   88.巩固工地扬尘治理成果，强化道路、城乡结合部和农村地区扬尘治理。〔牵头领导：任晓旺、田中俊；牵头单位：市住房城乡建设局、市城管局、市交通运输局；配合单位：市公安局、市生态环境局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   89.抓好重污染天气应对，完善应急减排企业清单，严格企业停限产措施，实行“一企一策”应急减排。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市生态环境局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   90.加强饮用水源地保护。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市生态环境局；配合单位：市自然资源和规划局、市水利局、市农业农村局、市城管局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   91.做好农业面源污染防治。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市生态环境局、市农业农村局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   92.加快城市雨污分流管网建设，黑臭水体消除比例达到90%以上，实现建制镇生活污水处理设施全覆盖、农村生活污水治理的村庄占比达到30%。〔牵头领导：田中俊；牵头单位：市城管局、市住房城乡建设局；配合单位：市生态环境局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   93.严格落实河（湖）长制，确保重点河流及支流断面水质持续改善。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市水利局、市生态环境局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   94.加强土壤污染管控和修复，完成重点行业企业用地污染状况调查。建成市固体废物综合处置项目，全面提升危险废物监管处置能力。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市生态环境局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   95.编制耕地土壤环境分类清单。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市农业农村局；配合单位：有关县（市、区）人民政府〕

   96.完成乡村垃圾填埋点的定位普查。〔牵头领导：田中俊；牵头单位：市住房城乡建设局；配合单位：市生态环境局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   （三）坚决打好防范化解重大风险攻坚战

   97.抓好企业流动性风险和地方法人机构风险化解处置。严厉打击非法集资、金融诈骗等非法金融活动，稳妥推进互联网金融风险整治，处置不良贷款100亿元以上，努力营造良好的金融生态环境。〔牵头领导：洪玉振；牵头单位：市地方金融监管局；配合单位：市金融稳定发展领导小组成员单位及市金融风险防控处置工作专项小组成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   98.加强地方政府性债务管控，推进融资平台市场化转型。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市财政局；配合单位：市国资委、市地方金融监管局、聊城银保监分局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   99.严格落实安全生产责任制，强化安全隐患排查治理，有效防范较大以上安全事故发生。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市应急局；配合单位：市安委会成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   100.加快智慧监管平台建设，创建省级食品安全城市。〔牵头领导：洪玉振；牵头单位：市市场监管局；配合单位：市食安委成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   101.深化基层法律服务。〔牵头领导：成伟；牵头单位：市司法局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   102.完善信访积案常态化解机制。〔牵头领导：成伟；牵头单位：市信访局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   103.解决不动产登记等一批历史遗留问题。〔牵头领导：田中俊；牵头单位：市住房城乡建设局、市自然资源和规划局；配合单位：市不动产登记工作专班，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   104.抓好“雪亮工程”“智慧警务”建设，持续开展扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安聊城。〔牵头领导：王彤宇、成伟；牵头单位：市委政法委、市公安局；配合单位：市人民检察院、市中级人民法院，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

八、集中力量推进制度创新，确保营商环境明显优化

   105.按照“应放尽放、放无可放”的原则，将市级行政许可事项全部调整到县域实施。深化“一窗受理·一次办好”改革，全面推行“一链办理”，更大力度精减流程，建立政务服务事项标准化清单，工建领域全过程审批控制在100个工作日之内，努力让“跑一次”成为上限、“不用跑”成为常态。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市政府办公室；配合单位：市直各部门各单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   106.加快实施国企三年混改计划，开展职业经理人试点，全面实行国企退休人员社会化管理服务。〔牵头领导：洪玉振；牵头单位：市国资委；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   107.全面落实市场准入负面清单制度，强化知识产权保护，深入整顿和规范市场秩序，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。〔牵头领导：郭建民、洪玉振；牵头单位：市市场监管局、市行政审批局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   108.健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型市场监管机制，全面推进“互联网+监管”，严惩垄断、失信、不正当竞争等行为。〔牵头领导：洪玉振；牵头单位：市市场监管局；配合单位：市发展改革委，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   109.加强对涉企行政事业性收费的监管，规范中介服务收费和经营服务性收费。〔牵头领导：洪玉振；牵头单位：市市场监管局；配合单位：市工业和信息化局、市民政局、市财政局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   110.推进跨领域跨部门综合执法，探索“互联网+执法”。建立“免罚清单”机制，探索实行“首次不罚”“首次轻罚”。〔牵头领导：成伟；牵头单位：市司法局；配合单位：市直各部门各单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   111.健全领导干部联系民营企业、行业协会商会制度，建立企业“服务专员”机制，严格落实关心支持企业家“十条措施”。探索设立企业家顾问咨询委员会，发挥企业家高层次、多领域、跨行业的综合智力优势，推动各项决策更加科学、更接地气。〔牵头领导：洪玉振；牵头单位：市工业和信息化局；配合单位：市委统战部、市政府研究室，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   112.建立企业诉求“接诉即办”工作机制，限期解决企业难题，做企业发展的贴心人。〔牵头领导：陈秀兴、张同奇；牵头单位：市民热线受理中心；配合单位：市直各部门各单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

九、集中力量保障改善民生，确保群众生活进一步改善

   113.落实重大民生项目人大代表票决制度。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市发展改革委；配合单位：市直各部门各单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   114.落实市民代表列席政府常务会议制度。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市政府办公室；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   115.全面强化就业优先政策，加强对重点行业重点群体就业支持。用好失业保险援企稳岗政策，全部取消涉及就业的行政事业性收费，帮助企业稳定就业岗位。积极开发公益性岗位，支持困难群体就业，保持城镇零就业家庭动态消零。抓好创业孵化联盟、“水城创业网”等平台建设，做好大学生就业工作，以创业带动就业。保障农民工平等享受就业政策，实现农民工工资基本无拖欠。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   116.实施全民参保计划，扩大低保、失业保险保障范围，确保养老金按时足额发放。〔牵头领导：任晓旺；牵头单位：市人力资源社会保障局；配合单位：市民政局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   117.深入推进医保支付方式改革，做好按疾病诊断相关分组付费省级试点，继续开展药品和高值医用耗材联合采购。〔牵头领导：成伟；牵头单位：市医保局；配合单位：市财政局、市卫生健康委，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   118.扎实做好国防动员、双拥共建工作，维护好军人军属和退役军人合法权益。〔牵头领导：成伟；牵头单位：市国防动员委员会办公室、市退役军人局；配合单位：市国防动员委员会成员单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   119.完善社会救助体系，对城乡困难家庭应保尽保，切实保障所有困难群众基本生活。加快新型幸福院试点，改造提升农村敬老院10处，新建城市社区日间照料中心21处，新增机构养老床位1500张。〔牵头领导：成伟；牵头单位：市民政局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   120.落实教育工作“三个一”理念，确保教育投入逐年递增。新建、改扩建幼儿园50所，扩增普惠性学前教育资源；建设聊城市第一实验学校、聊城幼儿师范学校新校区，新改建普通中小学23所，基本解决“大班额”问题。落实中小学教师“县管校聘”制度，建立教师评价激励机制，加强师德师风建设。抓好职业教育发展，支持聊城职业技术学院创建省优质高职院校。〔牵头领导：田中俊；牵头单位：市教育体育局；配合单位：市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   121.全面推进“六大体系”建设，加快疾控中心标准化建设，实施市传染病医院标准化改造，提升基层医疗卫生能力，强化基层卫生防疫，打造全省公共卫生事件应急救援区域中心，补齐公共卫生服务短板。加强县域医共体建设，推进中医药传承创新。〔牵头领导：成伟；牵头单位：市卫生健康委；配合单位：市委编办、市发展改革委、市财政局、市应急局、市医保局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   122.深入推进新时代文明实践中心建设，加快建设市级融媒体中心，广泛开展文化科技卫生“三下乡”活动。〔牵头领导：刘升勤；牵头单位：市委宣传部；配合单位：市科技局、市文化和旅游局、市卫生健康委，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   123.实现聊城电视频道高清播出。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承发展。加强文艺精品创作展演。〔牵头领导：田中俊；牵头单位：市文化和旅游局；配合单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   124.举办第十届全民健身运动会和“美丽乡村”趣味运动会，新建社会足球场33块。〔牵头领导：田中俊；牵头单位：市教育体育局；配合单位：市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市住房城乡建设局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   125.扎实做好档案史志、地震气象、对外事务、民族宗教、对口帮扶、妇女儿童、残疾人、关心下一代、革命老区等工作。〔牵头领导：市政府各副市长；牵头单位：市档案馆、市委党史研究院、市地震中心、市气象中心、市外办、市委统战部、市发展改革委、市妇联、市残联、市关工委、市革命老区促进会；配合单位：市直各部门各单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   126.认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。〔牵头领导：张同奇；牵头单位：市政府办公室；配合单位：市直各部门各单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   127.坚持依法行政，打好“七五”普法收官战，推进行政机关主要负责人出庭应诉。〔牵头领导：成伟；牵头单位：市司法局；配合单位：市直各部门各单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   128.进一步精简会议文件，规范督查检查，切实减轻基层负担。〔牵头领导：张同奇；牵头单位：市政府办公室；配合单位：市直各部门各单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   129.树立过“紧日子”的思想，非刚性、非急需支出压减50%以上，重点支持基层保工资、保运转、保基本民生。〔牵头领导：郭建民；牵头单位：市财政局；配合单位：市直各部门各单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   130.认真落实中央八项规定精神，持续整治形式主义官僚主义。〔牵头领导：张同奇；牵头单位：市政府办公室；配合单位：市直各部门各单位，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕