聊城市人民政府办公室
关于印发聊城市城区雨污分流实施方案的通知
《聊城市城区雨污分流实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
聊城市人民政府办公室
聊城市城区雨污分流实施方案
为加快我市城区排水管网雨污分流改造,打造聊城特色的河湖、湿地、森林生态体系,改善城市人居环境,根据《聊城市城区排水专项规划(2016—2030)》、《聊城市城市排水(雨水)防涝综合规划(2016-2030)》,结合我市城区实际,制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府部署要求,坚持立足民生、攻坚克难,落实责任、强化担当,系统谋划、远近结合,问题导向、突出重点,重在机制、政策引领的基本原则,不断改善城市生态环境,系统推进城区雨污分流的改造工作。
二、工作目标
因地制宜,分区排放,争取实现雨水就近排入河湖渠,彻底实现污水封闭运行不乱排,到2022年老城区(不包含聊城经济技术开发区、聊城高新技术产业开发区、江北水城旅游度假区、聊城嘉明经济开发区、聊城凤凰工业园)基本实现雨污分流,建成完善的城市排水防涝体系。
三、基本原则
坚持问题导向,找准堵水点,突破混接点,连通排水点,科学规划,综合施策,全面整治改造。
(一)坚持问题导向,分类排查。利用3到4个月的时间,组织专业队伍,利用排水管网专业检测设备,对城区市政道路及小区、单位等雨污排水以及河湖水体现状进行全面摸底、排查。摸清合流和混接、错接、断接、堵点、缩颈等问题,利用城市地下综合管线管理系统平台,建立电子档案,分类整治,逐项销号。
(二)坚持规划引领,定点布局。结合城市总体规划、排水专项规划、城市排水(雨水)防涝综合规划,对城区雨污分流改造进行整体安排,能够按规划实施到位的一次性实施到位,与实际有偏差的及时调整规划,切实发挥规划对雨污分流改造的引领指导作用,提高城市安全性发展。
(三)坚持路口先行,以点带面。以城市道路交叉口为突破点,先解决好定位问题,根据“有压让无压”的要求,按照“该分的分,该连的连,该通的通,该留的留”的原则,对现有道路交叉口三年内基本实现雨污分流,由点及线,以线带面,雨水分区排放至最近的自然水体。对断接、缩颈等堵点进行连通或扩颈处理;对混接、错接的管(渠)实施改造;对未实现分流的预留接口。对小区、单位排水实行分类整治,排水能实现雨污分流的,按雨污水分别接入市政雨污水管,不能实现雨污分流的,按要求接入市政污水管,不得接入市政雨水管。
(四)坚持近水近排,尊重自然。充分利用东昌湖、运河、青周渠、青年渠、周公河、新水河、徒骇河等水体,提高综合防汛能力,依规划、按区域制定方案,从北向南、从后向前、从下游到上游,分区实施雨污水分流改造。距离河湖水体较近的区域,采取建设简易流水槽或“浅开挖,宽截面”的方式,就近排入水体,原则上不再进入雨水管网,最大限度减轻管网压力。距离河湖水体较远的区域,按照规划,采取管(渠)建设的方法,从下游排水口开始,逐步向上游延伸建设,最终排入河湖水体。
(五)坚持加大投入,建改并举。用活、用好债券资金、节能减排专项资金等,在确保工程质量的前提下,降低工程成本,提高资金使用效率。结合城市道路建设、海绵城市建设、园林绿化建设、城中村改造、棚户区改造等,同步配套完善雨污管网,新建管网全部实现雨污分流。管(渠)、泵站、闸门等排水设施同步实施,实现排水系统的功能最大化,做到汛期雨水快排除,污水封闭运行不乱排。
四、实施步骤
计划利用3年的时间,从北向南、从后向前、从下游到上游,对老城区路口进行雨污分流改造,从路口向外辐射,近水近排,分区改造,该新建的新建,该纠正的纠正,到2022年基本建成完善的雨污分流体系。工程估算12.224亿元,其中,2020年计划投入7.487亿元;2021年计划投入2.752亿元;2022年计划投入1.985亿元。
(一)2020年实施计划
1.市城区管网检测项目
组织人力、物力进行城市地下管线普查,建立城市地下综合管线管理系统平台,并采购如下设备:管道检测设备、封堵气囊、下井作业防护设备、空气检测仪、空间压缩机、运输设备等。
2.市城区道路和排水工程(含道路交叉口57个)
二干路(振兴路-财干路)、花园路北路(东昌路-建设路)、北关街片区(含北关街、青年林、镜明路)、兴华路(站前街-鲁化路)交叉口及周边雨污分流工程、振兴路(徒骇河-站前街)雨污分流及人行道改造工程、五道口改造工程、站前街(湖南路-站前街五路口)雨污改建工程、聊张沟雨污分流及水环境治理工程(站前街-南北水调河)、青周渠雨污分流及水环境治理工程(双力路-财干路-高速路-周公河)。其中道路交叉口工程主要打通站前街、青周渠、花园北路、二干路等4条北向出口的雨污分流改造项目。
3.就近水体雨污分流工程项目(含道路交叉口14个)
卫育路(财干路-第二污水处理厂-周公河)、西关街(昌润路-湖滨河)、建设东路(柳园路-青周渠-鲁化路)、柳园路(东昌路-青年渠)等4个项目。重点对昌润路(湖南路-南外环路)错乱雨污分流项目实施整治。
(二)2021年实施计划
1.现状雨污分流错乱整治工程
重点对26条错乱雨污分流项目实施整治。
2.就近水体雨污分流工程项目(含道路交叉口10个)
利民西路(柳园路-运河-东昌湖)、东关街(柳园路-运河-东昌湖)、健康路(运河-利民路-兴华路)、向阳路(东昌湖-东昌路-兴华路)、卫育路(运河-东昌路-兴华路)、聊堂路(北关街-东昌湖-站前街,聊堂沟与南水北调河泵站)等6个项目。
3.分区实施雨污分流工程项目(兴华路以北区域,含道路交叉口14个)
昌润路(建设路-高速路)、向阳路(建设路-香江路)、卫育路(建设路-财干路)、花园北路(建设路-财干路)、光岳路(建设路-高速路)、建设路(柳园路-站前街)、香江路(五道口-昌润路,花园路-青周渠)等7个项目。
4.市城区交叉口雨污分流工程
实施道路交叉口雨污分流改造5处。
(三)2022年实施计划
1.就近水体雨污分流工程项目(含道路交叉口7个)
海关路(东昌湖-湖南路)、龙山中路(柳园路-运河)、斗虎巷(柳园路-运河)、龙山南路(柳园路-运河)等4个项目。
2.分区实施雨污分流工程项目(兴华路以南区域,含道路交叉口22个)
东昌路(站前街-二干路)、魏大庙(站前街-昌润路)、皋东街(花园路-二干路)、友谊街(站前街-昌润路)、友爱街(站前街-昌润路)、育新四街、前许街(柳园路-健康路)、聚源巷(健康路-柳园路)、军需路(兴华路-聊堂路)、风貌街(东昌路-兴华路)、益民胡同(东昌路-兴华路)、昌润路(西关街-兴华路)、昌润路(湖南路-西关街)、花园路(湖南路-文化路)、湖南路(阿卡西支路-站前街)、聊阳路(湖南路-南外环)、红旗路(柳园路-聊大西路)等16个项目。
五、工作要求
(一)加强领导,形成合力。市政府成立雨污分流改造领导小组,分管副市长任组长,有关部门和单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,负责雨污分流改造各项工作的督导协调,定期召开协调会议,了解工作推进情况,及时协调解决工作中存在的问题。各责任部门和单位要制定具体工作方案,明确工作目标、标准、责任单位、责任人、工作措施、检查考核办法等,推进工作落实。
(二)精心谋划,周密实施。深化研究设计方案,超前谋划,2020-2022年度改造计划最迟要在当年春节前完成该年度建设任务项目立项、设计、招投标等前期准备工作,具备开工条件。在开展排水管网雨污分流改造时,注重排水管网雨污分流改造与城市道路建设、老旧小区整治改造、排水防涝设施建设、污水处理设施建设等基础设施建设的衔接,努力实现统一规划、统筹安排,协调一致,避免重复建设。
(三)加强督导,严格考核。各责任部门和单位要认真抓好督促检查工作,严格按照有关规范进行施工验收,提高工程建设标准,确保改造工程质量。严格落实质量、安全等主体责任,加强对工程建设投标、勘察、设计、图审、报建、施工、监理、竣工验收备案等各个阶段的监督管理。各级各部门要将雨污分流改造工作纳入日常考核体系,建立科学的考核评价机制。加大奖惩问责力度,对领导重视、措施得力、工作突出的单位和个人表彰奖励;对推诿扯皮、敷衍塞责、工作不积极、不主动的严肃问责。
(四)加强宣传,营造氛围。充分发挥电视、广播、网络、报纸等社会新闻媒体作用,通过开设专栏,定期报道工作进展,及时刊发工作简报,在项目的前期谋划过程中,提前告知市民建设安排,对接市民的排水需求,争取广大市民的理解和社会各界的关心支持,营造全社会共同关注和推进雨污分流改造工作的良好氛围。
附件:聊城市城区雨污分流改造工程领导小组人员名单及部门职责分工
聊城市城区雨污分流改造工程领导小组人员名单及部门职责分工
组 长:田中俊 副市长
副组长:张学宏 市城管局局长
张吉会 市政府办公室副县级干部
成 员:孙玉臣 市发展改革委主任
刘东昌 市财政局局长
冯能斌 市自然资源和规划局局长
高 峰 市生态环境局局长
贾相云 市住房城乡建设局党组副书记、副局长(主持工作)
任永胜 市水利局局长
李 静 市行政审批局局长
刘占军 市公安局交巡警支队支队长
刘培国 东昌府区区长
杨广平 开发区党工委书记、管委会主任
张连臣 高新区党工委书记、管委会主任
王立民 旅游度假区党工委书记、管委会主任
刘洪林 市旅发集团董事长
领导小组下设办公室,办公室设在市城市管理局,张学宏、张吉会兼任办公室主任。各部门具体职责分工如下:
市城市管理局:在市领导小组领导下,履行领导小组办公室职责,负责城区雨污分流管网改造工作的组织协调;根据雨污分流改造年度任务,制定工作计划,组织实施雨污分流节点改造工作;汇总上报工作进度。
市自然资源和规划局:负责按照规划要求做好雨污分流规划方案审查。
市住房城乡建设局:负责督导居民小区雨污分流改造工作。
市水利局:负责所辖河道治理、防洪设施建设;配合实施相关黑臭水体治理和雨污分流改造工作;协调排水管线穿越河道。
市发展改革委:负责加强综合性政策协调,将雨污分流管网改造纳入经济社会发展规划,给予相关政策倾斜;完成政府投资类项目立项工作。
市财政局:负责指导债券资金、专项资金的使用和拨付。
市生态环境局:负责指导环境评价和水环境治理工作。
市行政审批局:负责项目行政审批手续办理和招投标核准,简化办事流程。
市公安局交巡警支队:负责施工期间道路通行组织协调,相关道路封闭和施工车辆通行手续办理工作。
东昌府区政府及市属开发区管委会:负责所辖区域征地、拆迁等前期工作,实施辖区雨污水单位、小区管网建设改造工作。
市旅发集团:负责辖区内雨污分流改造工作。
市供电、供水、燃气、供热、弱电等管线单位:负责水、电、气、热、通信等管线改线工程。
聊城市人民政府办公室2019年12月17日印发