《聊城市加快推进5G产业发展实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

聊城市人民政府办公室

聊城市加快推进5G产业发展实施方案

   为抢抓5G发展机遇，加快5G网络规模部署和商用步伐，促进5G产业创新发展，根据《山东省人民政府办公厅关于加快5G产业发展的实施意见》（鲁政办字〔2019〕187号），结合我市实际，制定以下实施方案。

一、总体目标

   抢抓5G发展机遇，加快推进市、县（市、区）以及重点应用区域5G规模组网和商用，在产业升级、民生服务、城市管理等领域开展5G融合应用，形成一批可复制、可推广的典型案例，培育5G产业，率先打造5G先锋城市，赋能聊城经济社会发展。

   到2020年底，建成5G基站1500处，实现市城区5G信号全覆盖，县城区以及重点大中型企业、产业园区重点区域5G信号优质覆盖。

   到2023年底，力争建成5G基站10000处以上，实现市、县（市、区）城区5G信号连续覆盖，并逐步向乡镇、农村地区延伸。在产业园区（聚集区）、工业制造、文体旅游、交通、医疗教育、现代农业、城市综合治理等重点领域打造5G场景应用100项以上,全市5G及相关产业规模达120亿元以上。

二、工作重点

   （一）加快5G网络建设

   1.编制基站建设专项规划。制定5G基站建设专项规划，将5G站址规划纳入国土空间规划,并做好与城市总体规划、控制性详细规划的衔接；在规划过程中，严格落实《工业和信息化部关于印发3000-5000MHz频段第五代移动通信基站与卫星地球站等无线电台（站）干扰协调指南的通知》（工信部无〔2019〕136号）规定，5G基站的设置、使用不得对同频及临频段已依法设置、使用的卫星地球站等其他无线电台（站）产生有害干扰。按照《山东省建筑物移动通信基础设施建设规范》规定，为移动通信基础设施建设预留建设空间和用电容量，保障移动通信基础设施建设与建筑物同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。〔牵头单位：市工业和信息化局、中国铁塔聊城分公司；责任单位：市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市城管局、中国联通聊城分公司、中国移动聊城分公司、中国电信聊城分公司，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   2.推进资源共建共享。在符合安全的前提下，高铁、机场、高速等交通枢纽，党政机关、企事业单位等相关公共资源要向5G基站建设开放。统筹基站及室内有（无）源分布系统建设，不得收取基站租赁、资源占用等费用，加快推进城市核心区、重要功能区、重要场所的5G网络室内（外）部署。〔牵头单位：市城管局、中国铁塔聊城分公司；责任单位：市住房城乡建设局、市公安局、市交通运输局、市自然资源和规划局、市机关事务局、中国联通聊城分公司、中国移动聊城分公司、中国电信聊城分公司，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   3.降低基站运维成本。将符合条件的5G基站纳入电力市场交易。推进具备条件的5G基站转供电改直供电，对不具备改造条件的，转供电单位收取的预购电价标准，不得高于工商业单一制电价不满1千伏电压等级高峰时段电度电价。建立基站用电报装绿色通道，在用电申请、电力增容和直供电改造上为5G网络建设提供最大便利。任何单位或个人不得在基站建设运行过程中强制收取进场费、协调费、分摊费等费用。除配合建设增加的必要成本和管理费用外，公共场所资源产权人、管理人或使用人不得强制收取租金。〔牵头单位：市发展改革委、市市场监管局、中国铁塔聊城分公司；责任单位：国网聊城供电公司、中国联通聊城分公司、中国移动聊城分公司、中国电信聊城分公司，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   4.加强基础设施保护。加强5G基础设施保护和5G频率保障，依法惩处盗电、偷电等破坏通信基础设施的违法行为。因征地拆迁或城乡建设造成铁塔、基站、管线、机房等通信基础设施改动、迁移和损坏的，征收或工程主管部门要根据先建后拆和成本补偿原则，给予合理补偿并明确迁改路由。〔牵头单位：市公安局、中国铁塔聊城分公司；责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市城管局、中国联通聊城分公司、中国移动聊城分公司、中国电信聊城分公司，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   （二）开展5G应用试点示范

   1.5G+产业园区（聚集区）。在化工、物流、新能源汽车等重点工业园区、高新技术产业开发区、双创示范基地等区域，推动5G、NB-IoT等技术与园区综合运营、交通服务、生产服务、安全管控等的融合应用，全方位提升产业园区（聚集区）智能化管服水平。积极推进鲁西化工、中通客车、开发区钢管城等产业园区落地标杆示范案例。到2023年，打造5G+产业园区（聚集区）场景应用试点示范项目10个以上。〔责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   2.5G+工业制造。以智能制造、绿色制造为导向，在高端装备制造、新能源汽车、有色金属及金属深加工、绿色化工、纺织服装等行业企业开展5G融合应用,支持企业运用5G技术对装备和管理方式开展数字化、网络化、智能化改造，建设一批5G工业应用试点示范项目。加快培育一批基于5G的跨行业跨领域以及行业级、区域级、企业级的工业互联网平台。打造一批工业制造示范场景，到2023年，培育10家以上5G产业及行业应用试点示范企业。（责任单位：市工业和信息化局）

   3.5G+文体旅游。依托聊城大型体育场馆、公共文化场馆、A级景区等区域，开展5G+VR、5G+AR、5G+AI等5G智慧文体旅游系列应用，开发文体旅游产品，推进旅游精准营销和智能化管理。支持制作超高清电视节目，推动5G在游戏、动漫、电影等领域的应用。积极推动4A级旅游景区5G+文体旅游标杆案例落地。到2023年，打造5G+文体旅游场景应用试点示范项目10个以上。（责任单位：市文化和旅游局、市教育体育局）

   4.5G+智慧农业。依托莘县现代农业产业园、京东云（聊城）智能农业中心等农业基地,搭建基于5G的智慧农业管理平台，通过线上营销拓宽农产品销售渠道。开展基于5G网络的智慧农业物联网应用示范，实现对种植（养殖）环境指标的实时精准监测和生产过程自动化控制。推广农机、农产品加工等5G智能装备应用，实现生产、加工全过程可追溯。到2023年底，打造5G+智慧农业场景应用试点示范项目5个以上。（责任单位：市农业农村局）

   5.5G+智慧医疗。以我市三甲医院为依托，开展基于5G的远程查房、远程会诊、远程救护车急救、手术现场直播等5G应用。以聊城市人民医院、东昌府区人民医院“5G+远程会诊”，聊城市职业技术学院“5G+VR/AR”实验室项目为切入点，带动全市医疗行业案例落地。到2023年，打造5G+智慧医疗场景应用试点示范项目10个以上。（责任单位：市卫生健康委）

   6.5G+智慧教育。在具备条件的学校、教育机构、培训场所，开展基于5G的远程互动教学、虚拟现实沉浸式教学、人工智能教学评测和校园智能化管理等试点，实现特殊场景的模拟演习，提升知识传递和获取效率，提高学生的认知和理解效果。到2023年，打造5G+智慧教育场景应用试点示范项目20个以上。（责任单位：市教育体育局）

   7.5G+智慧交通。加快公交、客运、高铁、机场等重要交通枢纽5G应用建设，提升自动化调度、人脸识别、移动支付、智能安监等服务水平。结合东昌东路“智慧公交”拓展、中通客车“5G+无人驾驶”研究，开展特殊场景下的自动驾驶及车联网应用。到2023年，打造5G+智慧交通场景应用试点示范项目10个以上。（责任单位：市交通运输局、市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市大数据局）

   8.5G+智慧社区。建设5G+智能抄表、智慧照明、智慧停车、智慧能源、智慧家庭等场景，推动安防摄像头、门禁系统等设施接入5G网络实现互联，为智慧社区（园区）提供信息交互的基础保障，为市民创造更为丰富的5G智慧生活。到2023年，打造5G+智慧社区场景应用试点示范项目5个以上。〔责任单位：市住房城乡建设局、市城管局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   9.5G+城市综合治理。推进5G+人工智能在政务服务、公共服务、社会治理等领域充分应用，推广基于5G技术的行政审批、移动办公、报警联网、环境保护等系统。打造5G场景下的立体指挥系统，通过“5G＋智能执法终端＋高清视频实时回传＋AI智能识别”开展自动巡逻、单兵智能执法、可视化应急指挥等。到2023年，打造5G+智慧政务、智慧城管、智慧生态等城市综合治理场景应用试点示范项目20个以上。〔责任单位：市大数据局、市应急局、市公安局、市城管局、市生态环境局、市行政审批局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   10.5G+智慧电网。利用5G加强电网安全隔离与安全接入，推动5G技术在发电端、输电段、变电端、配电侧等广泛应用，保障能源电力安全，提升用户供电可靠性。（责任单位：国网聊城供电公司）

   （三）加快5G产业发展

   1.支持5G研发创新。整合现有资源，联合5G产业链企业及科研院所，开展面向前沿、关键、共性技术的研发和应用。鼓励聊城大学、聊城职业技术学院、基础通信运营商、骨干企业等高校院所、企业及有关机构联合建立5G产业联盟、创新中心和实验室，培育形成一批具有自主知识产权的5G产品和解决方案，推进“产学研用”深度融合发展。（责任单位:市科技局、市工业和信息化局）

   2.加快5G产业培育。依托我市现有产业基础，加快发展新一代高性能光纤预制棒、特种光电线缆、大容量光通信芯片及模块等新一代信息技术产业，培育本地5G产业示范企业。组织智能制造、高端装备、工业互联网等龙头企业以及园区、孵化器、创新创业投资机构等孵化和培育一批5G应用企业。依托聊城数据湖产业园、智能光电信息产业园等，开展精准招商,积极引进、培育人工智能、物联网、云计算、区块链等引领性产业，培育5G产业发展新生态。〔责任单位：市工业和信息化局、市商务投资促进局、市大数据局、市科技局，各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   3.发展5G应用软件。推动软件技术在5G领域延伸，大力发展工业软件，培育一批面向特定行业、特定场景的工业APP。（责任单位：市工业和信息化局）

三、保障措施

   （一）加强组织协调。成立由分管副市长任组长，市相关职能部门主要负责人为成员的聊城市5G建设推进工作专班，统筹推进全市5G产业发展，协调解决工作推进中的重大问题。各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会要建立相应工作推进机制，统筹推进本区域5G网络基础设施建设、应用场景打造和产业发展。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会〕

   （二）制定落实政策。由市工业和信息化局牵头出台《聊城市支持5G基站规划建设若干政策》，从加强市政公共资源共享力度、降低5G基站用电成本、保障通信网络建设通行权等方面，深入落实电价优惠和公共资源开放加快推进我市5G基站建设。（责任单位：市工业和信息化局）

   （三）加大资金扶持。从新旧动能转换专项资金（工业转型发展）中安排部分资金用于支持5G示范应用、产业发展。引导社会资本参与支持5G创新发展。落实研发费用加计扣除和固定资产加速折旧等政策，推动设备更新和新技术应用。鼓励各县（市、区）、市属开发区设立相关专项资金及基金。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局、市税务局、市科技局）

   （四）强化网络安全保障。建立组织严密、高效顺畅的网络与信息安全管理体系，健全网络与信息安全通报预警机制，加强5G通信网络、重要信息系统及数据资源保护。落实网络安全等级保护制度，做好5G系统定级备案、测评等工作。（责任单位：市委网信办、市公安局）

   （五）加强5G人才培养。实施企业家培训培养计划，加强5G产业发展专题培训。鼓励市内院校设立5G相关专业、开展5G相关课程。支持校企合作，培养和招引一批具有竞争力的5G产业技术人才和技能型人才。（责任单位：市工业和信息化局、市教育体育局、市人力资源社会保障局）

   （六）加强调度督促。建立5G基站建设月调度机制，实行清单制管理，限时落地，倒排工期，保证5G基站建设进度。（责任单位：市工业和信息化局）

   （七）营造良好发展环境。深化“放管服”改革，营造宽松开放的市场准入环境，对基于5G的新产业、新业态、新模式实行审慎包容监管制度。配合协调各类媒体资源，正确引导舆论导向，消除公众对基站辐射、环保、健康的顾虑，营造支持5G发展的良好社会氛围。（责任单位：市委宣传部、市发展改革委）

   聊城市5G建设推进工作专班人员名单.pdf

   聊城市人民政府办公室2020年5月22日印发