一、起草背景和过程

  近年来，山东省委省政府高度重视优化营商环境工作，实行顶格高位推进，将营商环境工作纳入省对市综合考核的重要指标。市政府办公室自2020年牵头营商环境工作以来，不惧全省日趋激烈的竞争形势，在2020年、2021年的营商环境指标考核中，连续两年取得第8的成绩。今年以来，为继续保持良好工作态势，市营转办持续关注省营转办工作动态，并及时向市县传达工作精神。4月6日，省政府办公厅印发了《营商环境创新2022年行动计划》，文件包括19个领域，165条措施，并明确要求：“各市、各责任单位要在本行动计划印发1个月内制定具体落实方案，并报省营转办备案。”

  为贯彻落实好省政府工作部署，市营转办第一时间组织各领域牵头部门深入学习有关文件，同时要求各部门加强与省直对口部门沟通，充分学习借鉴国内六个试点城市先进经验，立足我市实际，以“创新”为关键词，制定我市切实可行的行动计划。经过部门提报、组织会签、个别措施深度研讨等环节和多轮对文件内容的修改完善，最终形成了《聊城市优化营商环境创新2022年度行动计划（送审稿）》（以下简称为《行动计划》）。

  二、主要内容

  《行动计划》涵盖了开办企业、工程建设项目审批、获得电力、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产、获得信贷、保护中小投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权创造保护和运用、市场监管、包容普惠创新、法制保障、减税降费等19个领域，由17个牵头部门制定了174项具体措施，不受制于客观条件的措施均明确了完成时限。其中,市级自主创新的措施共37条，占总措施的21.34%。制定创新措施多的指标包括开办企业（9条）、工程建设项目审批（5条）、跨境贸易（4条）、政务服务（4条）、人才流动便利度（3条）。

  《行动计划》要求各级各部门一是要加强组织领导，坚持系统观念，增强部门协同性，高质量完成任务目标。二是要强化政策配套、以“企业视角”持续优化服务场景。三是要广泛宣传引导，多个途径宣传我市改革成效。四是要坚持督导问效，对起到示范引领作用的单位进行加分，对影响我市改革成绩的单位进行约谈、扣分。

  后期，市营转办将继续发挥协调抓总的牵头作用，建立工作台账，定期督导调度工作进展，及时协调解决市场主体反映的“急难愁盼”问题，确保高质量完成改革任务。