为深刻吸取郑州7.20特大暴雨洪涝灾害教训，提高我市城市防汛应急能力，根据国防办《关于进一步加强基层防范应对极端暴雨工作的通知》精神，以及省、市关于进一步修订和完善城市防汛应急预案的要求，市城管局起草了《聊城市城市防汛应急预案》（以下简称《预案》）。

  一、《预案》起草的背景

  近年来，随着气候变暖，极端天气频发多发。2020年南方长江淮河、2021年西部黄河上游青海和甘肃都发生了极端天气，特别是去年郑州发生了“7.20”特大暴雨灾害，我市也先后经受了“利奇马”“烟花”等强台风的侵袭和考验，城市防汛工作兼具复杂性、紧迫性和严重性。为全面加强我市城市防汛应急管理，立足于“防大汛、抗大险、救大灾”，做到职责明确、预警及时、指挥得当、响应迅速、措施精准、防范到位，保障人民群众生命财产安全，确保市城区安全度汛，经过反复研究，原有的城市防汛预案已不能适应当前我市城市防汛形势发展的需要，为此，市城管局借鉴外地经验，结合聊城防汛实际，进一步修订和完善了《聊城市城市防汛应急预案》。

  二、《预案》起草过程

  《预案》起草阶段以市城管局为主，成立了专门的起草班子，并委托第三方编制单位负责起草工作。起草人员认真参考了濮阳、济南、潍坊、滨州等城市在城市防汛应急管理方面的成果并加以借鉴，分析研究聊城市城市防汛应急的现状和不足，起草完成了征求意见稿。主动与防汛方面的专家和各成员单位进行沟通，广泛征求意见，多次研究，反复修改稿件数十次，形成会签稿，完成了与35个部门（单位）的会签。5月13日，召开了专家评审会，邀请了水利、应急、气象、交通、排涝等方面专家，省住建厅指派两名专家参加了评审。专家一致认为，《预案》内容详实、结构合理、措施得当，达到国家、省有关文件的编制要求，具有可操作性，符合聊城市城市防汛应急工作实际，一致同意通过评审。同时，根据专家提出的修改意见，经市城管局修改完善，并报市政府于6月7日批准实施。

  三、《预案》的主要内容

  《预案》共14章。

  第一章是总则；

  第二章是组织指挥体系及职责，

  第三章是应急准备；

  第四章是风险识别；

  第五章是监测预报预警；

  第六章是应急响应；

  第七章是抢险救灾；

  第八章是信息报送及发布；

  第九章是保障措施；

  第十章是后期工作；

  第十一章是预案管理；

  第十二章是奖励与责任追究；

  第十三章是附则；

  第十四章是附件。

  《预案》主要围绕组织指挥体系及职责、监测预报预警、应急响应等方面进行规范。特别是根据国防办《关于进一步加强基层防范应对极端暴雨工作的通知》要求，第五章突出了监测预报预警，明确了预警级别的划分、预警发布的条件、程序以及预警行动方案等内容。第六章规定了应急响应等级的划分，应急响应的启动条件，应急响应行动的内容。

  《预案》的施行，将对规范我市城市防汛应急抢险流程，保护人民群众的生命财产安全，确保我市城市安全度汛发挥积极作用。

聊城市城市管理局

2022年6月30日