根据我市应急体系建设工作要求，在市政府的正确领导下，经过调查研究，认真总结近年来火灾事故应急工作，在充分吸纳市直相关单位意见的基础上，市消防救援支队编制完成了《聊城市火灾事故应急预案》以下简称《预案》）。现对预案解读如下：

  一、背景依据

  火灾事故应急预案是应急预案体系的重要组成部分，是安全高效处置火灾的基本遵循和行动指南，更是贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的具体措施。根据《山东省重特大火灾事故应急救援预案》和《聊城市突发事件总体应急预案》要求，为进一步健全完善应急预案体系和应急管理工作机制，提升突发事件防范和应对能力，市消防救援支队牵头起草了《预案》，并在广泛征求市直有关单位意见建议后，进行了修订完善。

  二、总体考虑

  《预案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上，致力于进一步完善体制机制，依法有力、有序、迅速、高效处置火灾，最大限度减少人员伤亡和财产损失。起草过程中着重把握以下4个方面。一是预案编制依据。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》、《山东省突发事件总体应急预案》、《山东省重特大火灾事故应急救援预案》和《聊城市突发事件总体应急预案》等有关法律、法规和规定制定。二是预案适用范围。适用于本市行政区域内火灾事故的应急处置工作。三是预案响应等级。根据火警和事故等级，将市级响应级别由高到低划分为四级，一级最高、四级最低，依据响应条件，启动相应等级响应。四是预案工作原则。坚持以人为本、减少危害，统一指挥、协调配合，快速反应、果断处置的工作原则。

  三、主要内容

  （一）总体架构。本预案共8章28条，包括总则、组织体系、监测预警、应急处置、恢复与重建、信息发布、应急保障、附则8部分内容。

  （二）重点内容。

  一是组织体系。明确在市委、市政府统一领导下，组织指挥灭火应急救援工作；制定总体灭火救援行动方案，下达灭火救援指令，并根据灾情变化，适时调动有关成员单位赶赴现场处置；组织灾情信息发布与灭火救援宣传，统一报道口径；协调做好火灾原因调查及善后处置工作；执行市委、市政府下达的其他灭火救援任务。

  二是应急处置。按将响应级别由高到低划分为一级、二级、三级和四级，介绍了4个应急响应级别的启动条件、启动程序、响应措施，以及应急联动、响应终止。

  三是应急保障。主要由人力保障、财力保障、物资保障、通信保障、公共设施保障、环境气象信息保障等组成，详细说明了各保障单元职能单位进行应急保障的工作任务。

聊城市消防救援支队

2022年8月25日