聊城市人民政府印发了《关于加快推进聊城市城市更新工作的意见》。为便于群众更好地理解文件规定的相关内容，现将有关政策解读如下：

一、出台背景

“实施城市更新行动”是党中央、国务院在新时代下，结合我国城市发展现状提出的重大决策部署，是全面提高城市规划建设治理水平必要途径，是提升城市人居环境质量、人民生活质量和城市竞争力的重要举措，也是全面促进城市高质量发展必然要求。为全面贯彻落实党的二十大精神，加快推进聊城市城市更新工作，我市围绕中央和省有关政策要求，借鉴先进地市成熟工作经验，结合我市实际，研究制定了《意见》。

二、起草过程

《意见》在起草过程中，市住建局相关工作人员认真研究了国家、省级及其他城市更新先进地市有关政策文件，并对我市实际情况做了充分调研。征求意见稿形成后，先后多次征求了发改、财政、资规等22个市直部门意见建议，及时对相关内容进行了修改完善，并按规定履行完成了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等程序，最终形成了《意见》正式文稿。

三、主要内容

《意见》从指导思想、基本原则、总体目标、更新范围、实施步骤、重点任务、配套政策、保障措施等八个方面，对我市如何开展城市更新工作，系统提出了指导性意见建议，并明确了以下内容：

（一）责任主体和领导机构

《意见》明确了聊城市城市更新工作专班全面领导推进全市城市更新工作，工作专班办公室负责日常工作推进与衔接，协调重大问题、审核重要事项等。

各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会为推进城市更新工作的责任主体，参照市级分工成立相应的工作机构，建立推进机制，推动本行政区域内城市更新工作。

（二）基本原则和总体目标

《意见》明确了坚持以人为本，改善人居环境；坚持功能优化，促进产城融合；坚持完善配套，提升城市品质；坚持共建共享，实现利益共赢；坚持有机更新，注重保护传承；坚持统筹谋划，稳步有序推进等六大基本原则。

《意见》提出了建成特色鲜明、功能完善、环境优美、宜居宜业的城市，初步形成具有“两河明珠”特色、符合聊城市实际的城市更新模式与发展路径的总体目标。

（三）实施步骤和重点任务

《意见》明确了开展城市更新工作，需按照开展城市体检、编制专项规划、划定更新单元、编制单元规划、确定更新项目、选定实施主体、制定实施方案的基本步骤推进。

《意见》明确了我市城市更新工作的七项重点任务，一是加快编制城市更新专项规划，二是全面开展城市设计，三是完善城市基础设施，四是改造城市老旧区域，五是强化历史文化保护，六是实施城市生态修复，七是打造数字信息平台。

（四）配套政策和保障措施

《意见》围绕土地规划、资金筹措、行政审批、税收减免等方面制定了一系列优惠措施。在土地规划方面，支持符合条件的零星土地与周边用地整合实施，促进土地连片改造，在省级及以上开发区内，允许特定的用地性质的兼容与转换，探索功能适度混合的土地利用政策；在资金筹措方面，加大财政对各级试点项目的支持力度，鼓励社会资本参与城市更新，鼓励金融机构创新金融产品支持城市更新；在审批服务方面，将城市更新项目涉及的立项、规划、用地、建设等审批手续纳入“绿色通道”，精简城市更新项目审批事项和环节，构建快速审批流程，积极推行网上审批，提高项目审批效率；在税费政策方面，符合行政事业性收费和政府性基金相关减免政策的城市更新项目，按规定享受减免政策。

《意见》建立了市级协调机制，成立了领导机构，加强上下联动，强化多部门协同，形成强大合力。建立聊城市城市更新专家委员会，为城市更新决策提供咨询意见，保障城市更新工作顺利推进。

四、解读机构、解读人

解读机构：聊城市住房和城乡建设局

联系人：韩盛洋

联系方式：0635-8492661