为切实提高我市国土资源节约集约利用水平，充分发挥国土资源在新旧动能转换中的保障作用，2018年5月18日，经市政府同意发布了《聊城市人民政府关于做好国土资源节约集约示范省创建工作的实施意见》（聊政发[2018]23号），现解读如下：

　　一、出台背景 

　　近年来，我市高度重视国土资源节约集约工作，以国土资源节约集约模范县创建工作为抓手，通过增减挂钩、低效用地挖潜盘活等一系列措施，有效地提升了全市国土资源节约集约利用水平。 

　　山东省人民政府于2018年3月8日印发了《山东省人民政府关于创建国土资源节约集约示范省的实施意见》（鲁政发[2018]8号），提出了具体的争创目标任务，并要求各市制定实施方案，抓好工作落实。 

　　二、主要内容 

　　（一）工作要求 

　　明确了创建工作原则，并提出了具体目标要求。要通过创建工作优化国土空间开发格局、提高资源节约集约利用水平、加大国土资源保护力度、改善国土资源生态环境、提升国土资源综合治理能力。 

　　（二）工作任务 

　　     1、强化规划管控引领，优化国土空间格局。一是组织编制并实施市、县两级国土规划；二是健全土地规划体系，为新旧动能转换综合试验区优化空间布局；三是编制村土地利用规划；四是突出规划管控引领。 

　　2、强化耕地数量质量生态“三位一体”保护，提升耕地保护水平和质量。一是健全耕地保护机制；二是组织实施土地综合整治项目；三是落实耕地占补平衡政策；四是制定市级保障土地整治专项资金使用管理办法。 

　　3、控增量盘存量调流量，提升节约集约用地水平。一是严格年度新增建设用地计划指标分配和使用；二是提高建设用地使用强度，严格产业用地供应和监管；三是推进闲置空闲土地、农村存量建设用地盘活利用及城镇低效用地再开发；四是规范有序推进地下空间立体开发。 

　　4、加大地质环境恢复治理力度，促进生态国土建设。一是扎实开展矿山地质环境恢复和综合治理；二是推进保护区内矿业权有序退出和地热资源开发利用。 

　　5、稳步推进改革创新，激发国土资源新活力。一是持续深化“放管服”改革；二是稳妥推进农村土地制度改革。 

　　6、加大国土资源管理信息化建设力度，提升国土资源监管效能。一是建设国土空间基础信息平台；二是强化工业用地绩效管理；三是全面推进科技管矿；四是开展信用体系建设。 

　　7、夯实双基建设基础，提升基层管理和服务水平。一是推进基层国土资源部门规范化建设；二是加强基层干部队伍建设。 

　　（三）保障措施 

　　为做好全市国土资源节约集约利用工作，市政府成立了以分管副市长为组长的创建工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市国土局，承担领导小组的日常工作，定期通报工作进展，协调解决工作中有关重大问题。对创建工作所需的经费，要求列入各县（市、区）政府、市属开发区管委会同级财政预算，实行专款专用。另外，对创建工作的督查、宣传等也提出了明确要求。 

　　解读单位：市国土资源局