近几年来，党中央、国务院高度重视中医药事业发展。特别是党的十八大明确提出“着力推动中医药振兴发展”，并从国家战略的高度对中医药发展进行全面谋划和系统部署。《中医药法》已于2017年7月1日正式实施，《国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）的通知》（国发[2016]15号）， 对2016年后15年的中医药改革发展作出了系统安排，党的十九大又提出“坚持中西医并重，传承发展中医药事业”的重大部署。省政府也于2017年印发了《山东省人民政府关于贯彻落实中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）的实施方案》（鲁政发〔2017〕9号）。为贯彻落实国家及省政府文件精神，全面加快我市中医药事业振兴发展，市政府印发了《聊城市中医药振兴发展实施方案（2018-2030年）》（以下简称《方案》），对全市中医药工作进行了具体规划部署，并结合实际，提出了政策保障。主要包括以下几点：

　　一、在完善覆盖城乡的中医医疗服务网络部分。提出了合理配置中医医疗资源，原则上在各县级区域设置1所县办中医类医院，已经设置的不得无故合并、撤销或改变其中医医疗性质。 

　　二、在政策保障方面，提出了加大中医药政策扶持力度。 

　　一是完善中医药事业投入和补偿机制，进一步落实政府对公立中医类医院的投入倾斜政策，加大对中医药事业的投入，统筹整合医药卫生相关资金，设立中医发展专项经费；  

　　二是在落实中医药医保扶持政策方面，明确提出了“中医医院享受较综合医院低一级医院医保报销政策”。逐步扩大纳入医保支付的中医非药物诊疗技术范围，在医保付费总额控制指标和医疗服务支付标准上给予政策倾斜。 

　　三是鼓励中药院内制剂开发和使用，并指出“对医疗机构应用传统工艺配制中药制剂，按照国家食品药品监督管理局《关于对医疗机构应用传统工艺配制中药制剂实施备案管理的公告》要求，实行备案管理”。并提出将医疗机构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围。 

　　四是在分级诊疗制度建设中，将中医优势病种及中医医院中医门诊诊疗服务纳入首诊范围。加强中药饮片和中药院内制剂质量监管；完善中药制剂调剂使用政策，扩大市内调剂使用的中药制剂范围。 

　　五是在加强中医药人才队伍建设方面，提出了坚持政府财政扶持中医药人才优先发展战略，重点培养中医药重点学科、重点专科及中医药临床科研领军人才，引进一批中医药“高精尖缺”专业人才。强化基层中医药人才培养，加强中医药职业技能人员培训，合理设置中医药健康服务人才岗位，加快培养中医药健康服务行业技能人才。 

　　三、在组织实施方面。一是提出了建立市中医药工作联席会议制度，目前我市以市政府办公室名议下发了《关于建立聊城市中医药联会议席制度的通知》，为加强对中医药工作的组织领导，强化部门间协调配合，统筹做好中医药工作，提供了组织保障。二是提出了建立健全市、县（市、区）中医药管理体系，进一步完善领导机制，切实加强中医药管理工作。目前，聊城市卫生计生委和8个县（市、区）卫生计生局均加挂了中医药管理局牌子，并设立了中医药管理科（股），卫计部门主要领导兼任中医药管理局局长，大部分县（市、区）配备了中医药管理局专职副局长和中医药管理科科长，设立专职中医药管理人员，中医药管理体系进一步健全。 

　　                       解读单位： 聊城市卫生和计划生育委员会