为全面推进创新型城市建设工作，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，进一步增强全市可持续发展能力和核心竞争力，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，结合我市实际，出台了《聊城市创新型城市建设推进方案》（以下简称《推进方案》）。

　　一、《推进方案》出台的背景 

　　    为贯彻落实党中央关于科技创新的重大决策部署，进一步统一思想，2016年，中共山东省委十届十四次会议以科技创新为主题，研究通过《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》，提出了推动创新型省份建设走在前列，为全面建成小康社会、加快建设文化强省提供有力支撑的目标任务。2017年11月15日，省政府出台《山东省人民政府关于印发山东省创新型省份建设实施方案的通知》，提出到2020年创新型省份建设达到更高水平。 

　　近年来，市委市政府高度重视创新型城市建设工作，把科技创新摆在非常重要位置。推进创新型城市建设工作，将其作为事关经济社会长远发展的全局性、战略性重大任务来抓，既是深入贯彻党的十九大精神，落实省委、省政府决策部署的迫切需要，也是实施新旧动能转换重大工程，加快我市科技创新步伐，全面提升科技创新实力，打造鲁西转型发展新高地的现实需要。对于增强我市自主创新能力，支撑经济转型升级意义重大。 

　　二、《推进方案》主要内容 

　　   《推进方案》共分重要意义、指导思想和发展目标、重点任务、保障实施四部分。 

　　（一）重要意义 

　　《推进方案》从国家层面上阐述了坚定实施创新驱动发展战略，强化创新第一动力的地位和作用，突出以科技创新引领全面创新，具有重大而深远的意义。提出了推动我市创新型城市建设，既是深入贯彻党的十九大精神，落实省委、省政府决策部署的迫切需要，也是实施新旧动能转换重大工程，加快我市科技创新步伐，全面提升科技创新实力，打造鲁西转型发展新高地的现实需要。 

　　（二）指导思想和发展目标 

　　    《推进方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力，大力实施创新驱动发展战略，以科技创新促进新旧动能转换，突出科技创新对供给侧结构性改革和培育发展新动能的支撑引领作用，加快形成以创新为引领的发展格局。 

　　《推进方案》提出，我市创新型城市建设要突出两个战略定位，一是发挥区位优势，打造科技成果承接转化新高地；二是依托产业优势，打造高新技术创新发展新高地。我市创新型城市建设分两个阶段进行。第一阶段：2018年-2019年，为创新型城市建设打好基础；第二阶段：2020年-2022年，积极创建创新型城市。明确提出了“科技创区域创新发展格局更加优化、创新能力全面提升、技术体系更加健全、创新创业环境更加完善”四个具体目标。 

　　（三）重点任务 

　　《推进方案》立足于聊城区域发展特色与产业结构，着力构建新型区域科技创新体系。明确了“构建区域创新发展新格局、加快县域创新驱动发展、构建支撑创新型城市建设的产业体系、全面提高企业技术创新能力、完善科技创新平台布局、提高创新型城市建设支撑能力、激发科技人才创新活力、营造充满活力的创新创业生态环境、实施知识产权战略、开展创新型城市建设监测评价”等10大任务，具体分解为38项具体任务，并按照职责细化分解到具体责任部门。 

　　（四）保障实施 

　　《推进方案》从组织领导、政策落实、协调推进三个方面明确了保障措施。主要是成立创新型城市推进工作领导小组；认真贯彻落实中央、省委关于深化科技体制改革、加快创新发展的系列政策，强化创新型城市建设政策支撑；建立市县之间、部门之间的工作会商和协调推进机制。 

　　解读单位：聊城市科学技术局