解读《聊城市人民政府办公室关于推进物流降本增效促进实体经济发展的通知》(聊政办发〔2018〕32号)
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大 中 小一、背景解读
物流业是衔接生产与消费,融合运输业、仓储业、货代业和信息业等行业的复合型服务业,贯穿一二三产业,涉及领域广、发展潜力大、带动作用强,是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。近年来,市委、市政府十分重视物流业发展,不断强化政府宏观引导,努力营造良好发展环境,使我市现代物流业得到了快速健康发展,服务水平显著提升。在引导生产、扩大消费、增加就业、促进产业融合发展、提升供应链一体化服务水平等方面发挥了重要保障作用。《聊城市人民政府办公室关于推进物流降本增效促进实体经济发展的通知》(以下简称《通知》)的出台,将对进一步优化物流发展环境、推进物流降本增效、培育经济发展新动能、促进产业结构调整和区域协调发展,特别是实体经济的发展具有重要意义。
二、起草过程
2018年9月,市经济和信息化委收到市政府办公室转来省政府办公厅《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的通知》(鲁政办发〔2018〕22号),市政府分管领导要求我委会同相关部门结合聊城实际制定具体落实意见。9月中旬,我委着手开展《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的通知》(以下简称《通知》)的起草工作。根据鲁政办发〔2018〕22号文件要求及各单位任务分工,结合我市实际情况形成征求意见稿。10月份我们将《通知》发送市发展改革委、市交通运输局、市公安局、市商务局等22个部门、单位和部分物流专家进行征求意见。10月中旬,我们对有关单位提出的意见建议进行了认真研究,并与相关单位进行了沟通,将达成一致的修改意见悉数吸收到《意见》中,最终形成会签稿。10月24日我们将修改后的《通知》发送市发展改革委、市交通运输局、市公安局、市商务局等22个部门、单位进行会签。会签完成后,《通知》于11月26日由市政府办公室印发。
三、主要内容
《通知》结合我市实际,分六个方面对推进物流降本增效促进实体经济发展提出了要求,并将具体工作任务分解到各职能部门(详见通知附件重点任务分工表)。
(一)深化“放管服”改革,激发物流运营主体活力。从工商注册、网点备案、年检年审、跨省运输、通行管理等方面推动物流领域深化改革、简化流程,同时规范货运执法行为。
(二)加大降税清费力度,培育企业创新发展新动能。从降低企业通关成本、合理规范车辆通行费用、落实完善物流税费政策、减轻物流领域收费负担等方面提出明确措施,推动通关通行费用降低、税费政策执行到位、杜绝“乱收费乱罚款”等问题出现。
(三)加强重点领域和薄弱环节建设,提升物流综合服务能力。聚焦规划布局、物流枢纽、配送网络、多式联运、铁路物流、金融服务等物流发展的重点环节,提出针对性的措施,推动形成政策合力,提升物流综合服务能力。
(四)加快推进物流仓储信息化智能化标准化,提高整体运行效率。通过打造智慧物流平台、推动物流数据互联互通、加强物流智能装备和先进技术应用、推广物流标准化等措施,推动物流信息化、智能化,标准化,引导建设智能高效物流。
(五)深化联动融合,构建产业链共赢新格局。落实《〈中国制造2025〉聊城实施纲要》(聊政发【2017】73号)在化工、钢管、汽车、轴承、纺织等产业聚集区推广现代物流技术和理念,完善全链条供应链体系,促进制造业与物流业联动发展。推动物流业与农业、商贸流通业、交通运输业深度融合发展,培育物流龙头企业和企业家队伍。
(六)加强部门协调联动,营造良好营商环境。要求各级各部门充分认识物流降本增效对申花供给侧结构性改革、促进实体经济发展的重要意义,加强组织领导,落实任务分工,及时协调解决政策实施过程中存在的问题,形成共同推进物流业发展的良好氛围。
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