10月18日，聊城市人民政府办公室印发《聊城市人民政府办公室关于深化实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革的意见》（聊政办字〔2019〕35号，以下简称《意见》），现就《意见》主要内容解读如下：

一、起草背景和过程

今年7月，我省党政代表团赴北京、上海、雄安新区进行学习考察，深刻认识到“流程再造”是制度创新的根本举措。省政府办公厅结合考察成果，印发了《关于实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革的十条意见》（鲁政办字〔2019〕149号）。根据省文件要求，市政府办公室立即召开会议，组织有关部门认真学习研究了文件内容，并结合我市实际，进行了具体任务分工。会后，市政府办公室汇总各部门提报的实施举措，形成了《意见》（初稿）。在充分征求有关部门意见建议的基础上，作了进一步修改完善，形成最终稿，并于日前以市政府办公室的名义印发。

二、主要内容

《意见》包括强化流程再造制度保障、打造政务服务“聊易”（在聊城，很容易）模式、突出流程再造关键环节、夯实流程再造技术基础和聚焦流程再造重点领域五部分内容，共40条措施。具体如下：

（一）强化流程再造制度保障。该部分涉及理顺“放管服”改革统筹推进机制和各项职能、建立机关“一口对外”和各级各部门联动工作机制、推进法规规章立改废释以及完善监督考评机制4块内容，共7条措施，着力通过体制机制创新，确保各项改革任务落到实处。

（二）打造政务服务“聊易”（在聊城，很容易）模式。该部分内容主要通过规范“一站式”服务功能、事前告知服务、“办一件事”主题式服务和建立事后“好差评”四方面服务标准，着力打造市民办事“聊易找”“聊易知”“聊易办”“聊易评”的政务服务“聊易”（在聊城，很容易）模式，着力提升我市政务服务水平。

（三）突出流程再造关键环节。该部分涉及推动政务服务流程优化再造和深化“一窗受理”集成服务2块内容，包括提升政务服务事项标准化、进一步精简办事程序、加大变相审批清理力度、实行100%容缺受理、稳步推进全领域无差别“一窗受理”、编制“一窗受理”标准化模板、提升综合受理人员服务能力、大力推行帮办代办服务和建立政务服务申诉平台9条措施，着力打通流程再造瓶颈环节，为企业群众办事提供更加高效便捷服务。

（四）夯实流程再造技术基础。该部分主要涉及完善“一网通办”信息技术基础内容，包括建设统一的大数据平台、归集政务服务数据资源、完善政务服务平台基础服务功能、推进事项办理出入口向统一平台集中、加快政务服务平台个性化开发、清理整合部门已有自建系统、统筹推进政银数据共享、推出一批“秒批、秒办”事项、积极承接省级政务服事项委托收件和推进“爱山东”APP聊城分厅建设10条措施，着力破除“信息孤岛”“数据壁垒”，构建全市一体化的电子政务网络体系。

（五）聚焦流程再造重点领域。该部分主要涉及营商环境优化提升、民生服务流程再造和监管效率提升3方面内容，包括健全优化营商环境工作机制、积极开展营商环境第三方评价、优化提升企业开办流程、强化不动产登记“线上线下”集成服务、加快工程建设项目审批制度改革、承接省级农用地转用和土地征收审批权委托下放工作、梳理优化高频民生服务事项、全面推行市场监管领域“双随机、一公开”联合监管、加强“互联网+监管”系统对接和强化信用监管10条措施，着力通过重点领域的流程再造，优化我市营商环境，提升企业和群众获得感。

另外，根据省推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组调整情况和我市机构改革后部门职能和人员变动情况，市政府办公室将市推进政府职能转变领导小组名称调整为市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，并对其中的专题组、保障组组成人员进行了相应调整，与《意见》一并印发。

三、实施保障

《意见》明确要求，各级各部门要提高思想认识，加强组织领导，健全工作推进机制，细化工作举措，认真抓好落实。加强沟通协调，密切业务协作，形成工作合力，把我市“放管服”改革不断推向纵深。