为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动农村通户道路硬化工作，进一步改善农民出行条件，根据省政府办公厅印发的《山东省推动农村通户道路硬化工作方案》（鲁政办字〔2019〕174号）要求，市交通运输局在深入调研、广泛征求意见的基础上，组织起草了《聊城市推动农村通户道路硬化工作方案》（以下简称《方案》）。现将有关情况说明报如下：

一、起草背景

2019年10月28日，省政府办公厅印发《山东省推动农村通户道路硬化工作方案》（鲁政办字[2019]174号），在全省启动新一轮农村通户道路建设，提出按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的基本标准，结合实际、因地制宜，调动广大农民的积极性，采取多种形式，硬化农村通户道路，到2020年年底，基本实现全市农村通户道路硬化。

2019年8月份，省交通运输厅厅长江成同志、副省长凌文同志先后来聊调研东昌府区农村通户道路硬化工作，给予了高度评价。省委、省政府拟在我市东昌府区召开全省农村通户道路硬化工作推进现场会，向全省推广聊城市农村通户道路硬化工作经验。

农村通户道路硬化工作，时间紧、任务重，为进一步加强组织领导，明确目标任务，加大工作措施，加快建设进度，确保按时保质保量完成省定任务目标，市交通运输局起草了《方案》。

二、起草过程

为做好《方案》起草工作，我局认真学习、深刻领会省政府决策部署和市领导批示精神，组织力量进行了深入调查研究。2019年11月、12月，我局先后两次组织各县（市、区）、市属开发区交通运输部门开展农村通户道路硬化调查摸底及数据统计等工作，并组织各县（市、区）、市属开发区对农村通户道路硬化相关工作进行深入座谈。《方案》起草有关情况已向市政府分管领导进行了专题汇报，3月2日，送相关部门进行了会签，进一步修改形成了《方案》送审稿。

三、主要内容

《方案》主要内容分为四部分：

（一）总体要求。主要包括：一是基本标准。按照“雨天不踩泥、晴天不起土”的基本标准，结合实际，因地制宜，采取多种形式开展农村通户道路硬化工程。二是任务范围。2020年，全市计划完成2859个行政村通户道路硬化任务；到2020年年底，基本实现全市农村通户道路硬化。按照省工作方案要求，由市级政府确定本市基本实现通户道路硬化的指标和比例。根据我市实际情况，确定全市基本实现农村通户道路硬化的指标和比例为两个90%。即：行政村基本实现农村通户道路硬化的指标为该行政村内除远离村庄的散居户（15户以内）和常年无人居住户外，剩余住户的90%实现通户道路硬化；县（市、区）、市属开发区基本实现农村通户道路硬化的行政村比例为辖区内除去纳入近三年内搬迁、撤村并居、社区和城区建设规划的村庄外，剩余行政村数量的90%实现通户道路硬化。三是进度安排。2020年计划实施2859个行政村的通户道路硬化工程。具体进度安排：2020年6月底前完成今年计划建设任务的60%（按行政村数量）；11月底前全面完成计划建设任务，基本实现农村通户道路硬化；12月上旬前各县（市、区）、市属开发区完成辖区内农村通户道路硬化验收工作，总结评估农村通户道路硬化实施效果；12月底前市里组织开展全市农村通户道路硬化总结评估工作。

（二）组织方式。一是规划引领，统筹推进。农村通户道路建设规划与村庄规划、人居环境整治有效衔接，科学安排，统筹推进。二是政府主导，群众参与。建立市、县两级政府引导扶持，乡、村两级具体推进，群众广泛参与的工作机制。三是因地制宜，突出实用。合理选取硬化材料，合理选择组织形式开展通户道路硬化工作。

（三）工作要求。主要包括调查摸底、制定方案、确保质量。

（四）保障措施。主要包括加强组织领导、加强协调配合、落实主体责任、强化督导落实。

《方案》包括两个附件：一是成立聊城市农村通户道路硬化工作领导小组。由市委副书记、代市长李长萍同志任组长，市委常委、副市长郭建民同志、副市长任晓旺同志任副组长，成员包括市政府分管副秘书长、市委考核办、市直部门相关负责同志。二是确定年度计划。将2020年我市计划实施2859个行政村的通户道路硬化任务分解到各县（市、区）、市属开发区。