为推动转变监管理念、增强监管合力、创新监管手段、提升监管效能，进一步规范和优化医疗卫生服务供给，更好保障人民群众健康权益，市卫生健康委结合我市实际，在征询相关市直部门意见和建议基础上，拟定了《关于加快改革完善全市医疗卫生行业综合监管制度的意见》，报请市政府印发。2020年10月29日，市政府办公室印发了《关于加快改革完善全市医疗卫生行业综合监管制度的意见》（聊政办发〔2020〕8号，以下简称《意见》），现就《意见》基本情况作如下解读：

一、《意见》制定背景

目前，我市医疗卫生资源和服务量迅速增长，医疗卫生领域“放管服”改革不断深化，技术手段不断进步，医疗卫生行业监管面临新的机遇和挑战，亟需通过加快改革完善相关制度，推动转变监管理念、增强监管合力、创新监管手段、提升监管效能，进一步规范和优化医疗卫生服务供给，更好保障全市人民群众健康权益。

二、《意见》组成部分

我市《关于加快改革完善全市医疗卫生行业综合监管制度的意见》共分为6个部分，分别为总体要求、工作目标、进一步健全监管体系，明确监管主体和责任、加强全行业全过程监管、健全完善监管机制、提供监管保障和支撑。

第一部分总体要求，明确了我市改革完善医疗卫生行业综合监管制度的指导思想、基本原则。

第二部分工作目标，根据新形势、新任务、新要求，不断提升全市医疗卫生行业综合监管水平，明确了2020年、2022年目标任务。

第三部分明确了监管主体和责任，明确了属地原则，重点明确了各级政府、相关部门监管责任、各级卫生健康行政部门监管责任；明确了医疗卫生机构责任、发挥行业组织自律、社会力量监督。

第四部分加强全行业全过程监管，针对11个重点领域提出加强综合监管要求。即加强卫生健康行政秩序监管，厘清内设机构事权，防止出现职责盲区和管理服务失范；加强医疗卫生服务审批监管；加强医疗服务质量和安全监管，严格落实医疗质量和安全管理核心制度；加强医疗机构采购和使用相关产品监管，落实药品、耗材、器械等采购使用相关管理制度；加强医疗卫生机构运行监管；严格执行医疗机构分类管理要求；发挥各类医疗保险对医疗服务行为的引导与监督制约作用；加强公共卫生服务监管，推动提升服务水平；加强医疗卫生从业人员监管，严肃查处违法违规行为；加强医疗卫生服务行业秩序监管，加大联合监督检查力度；加强健康产业监管，建立包容审慎有效的监管机制。

第五部分健全完善监管机制。结合我市实际，在国家、省监管机制基础上，增加了常态化监管、投诉举报机制。

第六部分提供监管保障和支撑。明确提出落实综合监管责任、提升综合监管信息化水平、加强监管队伍和能力建设、加强宣传和舆论引导4个方面的落实保障要求。