2020年1月10日聊城市人民政府印发了《聊城市现代高效农业产业集群发展规划（2019-2022年）》的通知（聊政字〔2020〕2号，下称《农业集群规划》），为使民众更好了解规划，市农业农村局局长陈长华同志对《农业集群规划》进行了解读。

一、问：陈局长，咱规划编制的背景是什么？

陈长华：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。新旧动能转换是经国务院批准、省委省政府组织实施的重大工程，现代高效农业是加快新旧动能转换的重要领域。为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，市委、市政府提出“现代高效农业产业集群”的发展战略，按照更高的标准、更好的管理、更长的链条，全面开展现代高效农业产业集群实践，不断优化农业生产力结构和布局，实现规模种养、就地加工、产销衔接、品牌发展，健全完善现代农业产业体系、生产体系、经营体系，做优战略性主导产业，做强区域性优势产业，做大地方性特色产业，促进现代高效农业产业集聚化、园区化和分工专业化，不断提升农业产业发展质量和效益，带动农业增效、农民增收，实现农业新旧动能转换和乡村产业振兴。

二、问：规划的总体思路是怎样的？

陈长华：规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕实现农业高质量发展，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提升农业产业化经营水平为着力点，坚持用工业化思路发展农业、产业化要求经营农业、现代科技提升农业、专业合作社形式组织农业，不断优化农业生产力结构和布局，实现规模种养、就地加工、产销衔接、品牌发展，完善现代农业产业体系，促进现代高效农业产业集聚化、园区化和分工专业化，不断提升农业产业竞争力，带动农业增效、农民增收和全市经济发展。

三、问：规划遵循了哪些基本原则？

陈长华：规划主要遵循了六大原则，分别为：

——坚持市场调节，政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励和引导社会资本投入农业产业；更好地发挥政府的引导作用，完善价格、财税、金融、用地等促进政策，规范市场秩序，为农业产业发展营造良好环境。

——坚持创新驱动，科技引领。深入实施农业科技展翅行动，

加快推进农业科技体制机制创新，优化农业科技创新力量布局，加快科技成果转移转化，着力提升农业设施装备水平，加快发展智慧农业。

——坚持生态高质，品牌提升。坚持绿色兴农、质量兴农，实施农业标准化和品牌培育战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量标准体系，增加绿色优质农产品供给，推进产品品牌化、品牌高端化。

——坚持跨界融合，三链重构。培育壮大农业“新六产”，推进塑造终端型、体验型、智慧型、循环型等新产业新业态，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”。

——坚持龙头引领，协同发展。坚持“优质、高产、高效、生态、安全”发展方向，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，引导农业产业化龙头企业与农村开展联动共建活动，加快一村一品（业）的形成。

——坚持分类指导，集聚发展。根据各县（市、区）、市属开发区发展基础和产业定位，分类指导、科学布局，以提高产业、行业和空间集中度为重点，坚持资源整合与开放共享，加快农业一二三产业融合发展，培育特色产业园区，推进产业集聚。

四、问：咱这规划主要内容有哪些？

陈长华：该规划梳理了我市粮油、蔬菜、林果、畜禽、水产五大产业分析现状特征，系统的分析了我市现代高效农业产业集群发展的优势、劣势、面临的机遇和发展的威胁，并初步提出了集群培育的总体战略。进一步明确了聊城市现代高效农业产业集群发展的思路、原则及目标。提出到2022年，现代高效农业产业集群总产值达945亿元以上。对精品粮油、绿色蔬菜、生态林果、健康畜禽、特色水产五大产业集群未来的发展布局进行了整体谋划，并绘制了分布图，同时，列出了各产业集群的重点企业名录。围绕五大产业集群，提出了保障粮食安全，做大做强高效特色优势产业，提高农业综合生产能力；加快发展农业“新六产”，促进产业链延伸、价值链提升、供应链贯通等6项重点任务；提出了相应的集群提升工程；同时谋划了农业“新六产”示范工程，乡村旅游提档升级工程。并详细列出了每项工程对应的重点项目名单。共列入120余个项目。规划期结束后，全市农业产业化龙头企业可以达到600家，农业增加值可以达到430亿元，并带动全市现代农业发展质量更上一个新台阶，全市农民人均可支配收入显著增加。