根据中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，结合省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会2021年工作要点和我市实际，市司法局牵头起草了《聊城市2021年法治政府建设工作计划》。

  一、文件起草的背景

  为深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实中央全面依法治国工作会议和省委全面依法治省工作会议精神，扎实推进法治政府建设，持续优化法治环境，实现“争创一流，走在前列”的奋斗目标，结合我市实际，制定本年度法治政府建设工作计划。

  二、文件起草的过程

  市司法局根据《中共山东省委全面依法治省委员会2021年工作要点》《中共聊城市委全面依法治市委员会2021年工作要点》，结合我市实际，起草了《聊城市2021年法治政府建设工作计划(征求意见稿)》，并送请8个县（市、区）、3个市属开发区、37个市直部门征求意见。其中，10个市直部门、1个县（市、区）就《计划》的个别内容提出了意见建议，我们审核后进行了修改完善。3个市属开发区均提出不列入计划内容，因为体制改革问题，没有具体职能和人员承担此项工作。

  三、主要内容是什么

  《计划》主要包括7个方面的内容：

  第一部分：深入学习宣传贯彻习近平法治思想。主要内容是加强对习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实，要求将习近平法治思想列入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入法治队伍教育培训内容。

  第二部分：压实法治建设第一责任人职责。主要内容是抓好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定市级层面工作责任清单的贯彻落实，推动党政主要负责人年终述法工作制度化、规范化，落实政府常务会议及部门党委（党组）理论学习中心组学法制度，抓好法治政府建设督察工作任务的落实。

  第三部分：依法全面履行政府职能。重点是推行无差别“一窗受理”改革。加强权责清单管理，实行动态调整。加强市场监管，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。加强政务诚信建设，全面深化政务公开，畅通政民互动渠道。

  第四部分：完善依法行政制度体系。重点是完善重大行政决策机制，健全议事规则和决策程序。健全政府立法工作机制，科学制定我市2021年政府立法计划。严格执行行政规范性文件制定程序，实现行政规范性文件合法性全审核。

  第五部分：加快推进法治政府建设。重点是全力做好第二批法治政府建设示范创建工作。深化综合行政执法体制改革，推动执法重心下移。全面落实行政执法三项制度，健全完善“免罚清单”“轻罚清单”机制。落实《山东省贯彻落实〈行政复议体制改革方案〉若干措施》，建立健全行政复议议事组织。推进行政应诉规范化建设。

  第六部分：优化法治营商环境。重点是加大营商环境制度供给，及时清理妨碍经济社会发展、有损营商环境的不合理规定。畅通公众参与渠道，建立违规干预微观经济活动记录和责任追究制度。深化“法律服务代理”机制，加强公共法律服务设施建设，积极发展律师、公证、仲裁等涉外法律服务业务。

  第七部分：推动基层社会治理效能提升。重点是完善依法化解纠纷机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“一站式”矛盾纠纷调解中心（站）功能。制定实施“八五”普法规划。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。加强法治乡村建设。实施农村“法治带头人”培育工程。