为贯彻落实上级有关文件精神，加强全市基本养老服务体系建设，推进养老服务高质量发展，市民政局起草了《关于推进基本养老服务体系建设的实施方案》（以下简称《实施方案》）。

一、充分认清老龄化严峻形势

人口老龄化形势十分严峻，呈现总量大、进程快、未富先老、未备先老的特点。（一）总量大。根据第七次人口普查数据，聊城市常住人口595.2万，60岁以上老年人112.8万，占总人口的18.96%，略高于全国老龄化率（18.7%），老年人基数较大。（二）进程快。我国仅用18年就进入了老龄化社会，远远超过发达国家几十年至一百年，老龄化进程速度快。（三）未富先老。西方发达国家在进入老龄化时，人均GDP己达1万至3万美元，我国在2002年人均GDP只有980美元，远远低于发达国家。（四）未备先老。养老工作起步晚、投入少、基础弱，制度框架不健全，但人已先老。

二、推进基本养老服务体系建设的重要意义

“保基本、兜底线”是我国养老服务体系的定位，基本养老服务发挥着重要的兜底保障作用。健全基本养老服务体系，是实现养老服务高质量发展的关键。建立健全基本养老服务体系，旨在满足老年人群体的日常生活需求，提高老年人的幸福感和获得感。聊城市出台《关于推进基本养老服务体系建设实施方案》是深入贯彻国家、省、市关于积极应对人口老龄化的指示要求的重要举措，是建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系的重要保障，是推动养老事业与产业高质量协同发展的重要保证。

三、扎实推进养老服务体系建设工作

完善养老服务体系是一项系统性长期性工程，需要各级各部门协调配合，共同努力。目前，全市养老机构107家，街道综合养老服务机构35处，社区老年人日间照料中心261处，养老服务站212处，农村幸福院301处。下步要将工作的重心放在社区居家养老、农村养老方面，在社区养老方面，要完善街道—社区—小区养老服务网络，按标准配建养老服务设施，推动连锁化运营，形成规模效应。在居家养老方面，要搭建供需对接服务平台，满足不同层次老年人养老服务需求。在农村养老方面，要发挥现有中心敬老院作用，升级发展为乡镇区域性养老服务中心，鼓励乡镇卫生院开展养老服务，不断扩大农村养老服务供给。