根据《国务院办公厅关于印发对省级人民政府履行教育职责评价办法的通知》（国办发〔2017〕49号）《山东省人民政府办公厅关于印发〈对市级人民政府履行教育职责开展评价工作的实施方案〉的通知》（鲁政办发〔2018〕29号）及《聊城市人民政府办公室关于印发〈聊城市县级人民政府履行教育职责实施方案〉的通知》（聊政办发〔2019〕1号）等文件要求，市政府教育督导委员会办公室组织开展了对各县（市、区）政府2021年履行教育职责评价工作，形成报告如下：

一、主要做法和成效

（一）政治建设持续加强。不断加强党对教育工作的全面领导，中小学、幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖。

教育系统各级党组织严格落实“第一议题制度”，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，将教学科研管理等日常工作融入思政课程与课程思政中。

（二）教育投入稳步提升。一是教育经费投入保障水平有所增长。2021年全市财政一般公共预算教育支出109.44亿元，较2020年增长7.89%。二是积极争取上级各项教育专项资金3.7亿元，较2020年提高20％。三是学生资助力度空前。通过发放学前教育、义务教育、普通高中、中职、高校助学金，免除保教费、学杂费、学费等方式，发放资助资金1.5亿元，惠及学生近14万人，较2020年提升12％，学生资助水平得到大幅提升。全市共受理生源地信用助学贷款19778笔，发放贷款金额1.72亿元，解决了家庭经济困难大学生的后顾之忧。

（三）各级各类教育协调发展。一是学前教育普及普惠水平提高。新建、改扩建公办幼儿园42所，增加公办学位6000个。认定普惠性民办幼儿园659所，增加普惠性学位10万个。二是义务教育力促均衡。加快推进城区新建、改扩建中小学建设，深入实施农村义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，学校办学条件持续改善。县域小学、初中校际间基本均衡综合差异系数全部达到国家标准。三是普通高中特色发展破冰起步。聊城第一中学语文学科、聊城第三中学信息技术学科、聊城市第一实验学校地理学科、高唐县第一中学生物学科入选省级普通高中学科基地。四是职业教育高地建设实现新突破。“职普融通、联合育人”模式在全省推广，高职院校双高建设工作获国家级标志性成果38项、省级78项。

（四）教师队伍建设显著加强。一是落实教师补充机制，全市共招聘教师4602名，教师队伍结构持续优化。二是营造尊师重教的良好社会氛围，共选树“水城最美教师”10名、“聊城市教书育人楷模”50名、山东省教书育人楷模3名，大力宣传弘扬优秀教师的先进事迹和高尚品德。三是改善教师居住环境。新改建乡村教师周转宿舍1178套，确保教师招得来、留得住。

二、存在的主要问题

（一）教育重大决策部署有待全面落实。各县（市、区）均未按照《深化新时代教育评价改革总体方案》有关要求健全并落实党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度。

（二）教育经费保障政策未落实到位。一是部分县（市、区）存在中小学公用经费使用不规范问题。二是部分县（市、区）专项资金支出不及时。三是存在“两项教育附加”管理使用不规范的问题。

（三）各级各类教育发展水平有待提升。一是部分县（市、区）普惠性幼儿园覆盖率未达到85％，公办幼儿园在园幼儿占比未达到50％。二是义务教育优质均衡资源配置差异较大，各县（市、区）均存在大校额和大班额问题。三是个别职业学校生均校舍建筑面积不达标。

（四）教师队伍建设及待遇保障不到位。一是部分县（市、区）幼儿教师专科及以上占比未达到80%。二是多数县（市、区）公办幼儿园非在编教师和民办幼儿园教师工资及社会保障落实不到位。三是个别县（市、区）未落实职业学校绩效工资改革政策。

（五）校园安全存在薄弱环节。部分县（市、区）存在安防器械使用不规范，专职安保人员配备不足，未达到《山东省中小学幼儿园安全风险防控工作规范》规定要求（不超过50周岁）。部分县对个别老校舍未进行专业安全鉴定或未及时处置等。

三、下一步工作建议

（一）提高政治站位，推动教育重大决策部署落实落地。深入贯彻落实党的二十大精神，落实立德树人根本任务。坚持教育优先发展，在深化教育评价改革、落实“双减”政策、减轻学校和教师负担、规范民办义务教育发展以及人民群众关心的教育热点难点问题上，积极履职尽责，推动党中央、省重大教育决策部署和省委省政府工作要求落实落地。

（二）依法保障教育投入。进一步调整优化财政支出结构，确保实现“两个只增不减”。落实国家刚性要求，全力保障教师工资待遇。保障建设资金需求，加快推进中小学建设进度，加快薄弱环节改善与能力提升，逐步补齐短板弱项。

（三）统筹推进各类教育高质量发展。大力推行“优质园+”办园模式，有效提升学前教育普及普惠水平。扩增公办教育资源。开展强校扩优和强课提质工作，鼓励优质学校组建办学共同体或建立教育集团，推进义务教育优质均衡发展。

（四）强化教师队伍管理。补齐幼师配备短板，落实幼儿教师待遇。深化中小学教师职称和考核评价制度改革，完善评价标准，创新评价机制。加强职业院校“双师型”教师队伍建设，积极推进职业院校教师绩效工资改革政策落实。

四、评价结果

根据各县（市、区）自评得分，通过市级网评和实地核查，验证各县（市、区）自评可信度，确定各县（市、区）区最终得分，同时结合教育满意度、省对市高质量发展综合绩效考核等指标确定评价等级。

五、有关要求

各县（市、区）要根据市政府教育督导委员会办公室印发的反馈意见和本报告要求，对存在的问题高度重视，举一反三，进一步全面排查整改。整改落实情况将纳入下一年度对县级政府履行教育职责评价的重要内容。

聊城市人民政府教育督导委员会办公室

2023年5月15日