2019年，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会的有力支持和指导下，市政府办公室紧紧围绕法治政府建设目标和办公室服务、协调、落实职能，认真贯彻落实《聊城市法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》《聊城市2019年法治政府建设工作计划》，健全体制机制，规范权力运行，全面推进依法行政，各项法治建设工作取得明显成效。现将工作情况报告如下：

    一、2019年法治政府建设工作成效

    （一）切实加强组织领导。办公室主要负责人高度重视法治政府建设，通过秘书长（主任）会议、党组会议，定期研究我办法治政府建设的重点工作，及时解决存在的困难和问题，切实履行了推进法治建设第一责任人的职责。全年共召开与法治政府建设工作有关的秘书长（主任）会议2次、党组会议6次，加强了对各项任务措施的安排部署，推进法治工作不断迈上新台阶。同时，结合领导班子调研工作要求，深入县（市、区）、部门，了解掌握政务公开、公文办理、“放管服”改革等方面存在的问题，细化完善改进措施，不断提升办公室法治政府建设水平。

（二）健全完善工作制度。全面梳理汇总各项工作制度，修订编印了《聊城市人民政府办公室工作规范》，切实提高工作科学化、规范化水平。健全完善《中共聊城市人民政府办公室党组会议制度》《关于进一步加强自身建设的意见》等，不断加强重大事项管理，促进科学规范决策。重新修订《国内公务接待管理制度》《大额资金安排使用管理办法》等制度，强化制度约束，规范公务行为。建立市民代表列席市政府常务会议制度，成立了“市民代表库”，积极邀请市民代表列席了市政府常务会议，组织开展了多次“政府开放日活动”，增强了政府决策透明度和群众参与度。

（三）持续推进政务公开。加强政府门户网站建设，推进政务公开专栏升级改造，累计审核发布政府信息1.5万余条。依法依规办理群众信息申请，全年受理信息公开申请88件、省政府协查函11件，办结率100%。加强重点领域政府信息公开力度，对财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域，依法主动公开信息，及时回应社会关切。及时调整公开目录，对主动公开目录进行了多次动态更新，形成了聊城市政府信息主动公开基本目录。同时，建立《聊城市政府政策解读制度》，按照“谁起草、谁解读，谁解读、谁负责”原则，实现政策文件和解读材料同步起草、同步审签。创新解读形式，积极使用图文、视频、动漫、新闻发布会、专家访谈等群众喜闻乐见的形式，及时准确传递政策信息。2019年公开发布的市政府、市政府办公室政策文件，解读覆盖率达到100%。

（四）规范文件办理程序。严格执行文件制定程序，规范和简化公文流程，倡导“短、实、新”文风，提升文件办理质量和效率。坚持“五级复核”签审流程，确立“公文办理科—分管业务秘书长—分管文件领导—政府秘书长—分管市长（市长）”五级复核关口，确保文件合法合规、务实管用。贯彻落实“基层减负年”要求，推进文件精简工作，严格发文程序、严控发文数量，全年以市政府和市政府办公室名义制发文件50件，同比减少71.8%。

（五）推进“放管服”改革。主动承接机构改革划转职能，加强顶层设计，协调行政审批局等部门加大落实力度。推进简政放权，分4批对权力事项进行调整，削减市级权力91项。全面梳理政务服务事项，推动政务服务事项标准化，10万余项事项实现上网，网上可办率达98.5%。推进相对集中行政许可权改革，建立审管互动机制，共划转八大领域行政许可事项178项、关联事项48项，集中率达到93.9%，位居全省前列。扎实开展全领域无差别“一窗受理”、政务服务“好差评”、证明事项承诺告知制、社区便利化等4项省级改革试点工作，整体提升政务服务水平。

（六）强化建议提案办理。自觉接受人大政协监督，规范建议提案办理工作，实行台账管理、明确责任分工、确保办理时效和质量。加强督查落实，制定了详细的督导方案，分阶段开展督查，对办理工作实行全程管理，督促各承办单位加强与人大代表、政协委员的沟通，高效完成办理工作。全年共督促办理人大建议270件、政协提案417件，办结率达到99.6%。

（七）加强法治学习培训。多渠道、多形式开展学习培训，全面提升干部职工法治意识和依法办事水平。通过“青年小讲堂”方式，开展了“我与宪法”等法治讲座，交流学法经验和体会。通过“引进来”和“走出去”方式，与复旦大学、中山大学等高校合作，邀请知名专家教授为干部职工就有关法律法规和制度规定进行培训。通过学法考法平台、学习强国APP等方式，组织干部职工主动学法、用法，应参考人员全部参加普法考试，参考率为100%，及格率为100%。

（八）推进法治宣传工作。加强党内法规宣传，通过理论中心组学习、“三会一课”等形式，系统学习党内法规，理论中心组集中学习党内重要法规6次，领导干部讲授专题党课7次。积极参加法治宣传活动，在法治宣传周期间，通过设置宣传台、宣传展板等形式，广泛宣传《政府信息公开条例》《山东省法治宣传教育条例》，共发放宣传材料600余份，接受咨询200余次。同时，充分结合“双联共建”、“万名干部下基层”、社区“双报到”等工作，向基层群众积极宣传法律法规和政策规定，增强了群众的法治观念。

    二、存在的问题和不足

2019年，通过强化组织领导、狠抓工作落实，市政府办公室法治政府建设工作取得了积极成效，但与市委市政府要求和人民群众期盼相比，还存在一些问题和不足。主要表现在：一是法治宣传教育力度不够，普法方式有待创新，干部职工日常学法、理论中心组学法、法制讲座培训等措施有待进一步加强；二是部分工作人员对法治工作重要性的认识还不到位，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强；三是法治政府建设重点措施落实不够具体，规范性文件办理、建议提案办理、信息公开、“放管服”改革等任务措施有待进一步强化；四是工作制度还不够完善，一些工作程序还不够规范，依法行政水平有待进一步提高。

    三、2020年度法治工作计划

一是严格履行工作责任。落实法治建设第一责任人职责，明确第一责任人亲自部署、过问、协调、督办等推进责任。加强对法治建设工作的研究部署，定期召开会议，推进各项措施落细落实，全面提升法治建设水平。结合法治政府建设目标和办公室中心工作，研究制定年度法治建设工作要点，明确任务分工和责任科室，有序推进法治建设各项任务。

    二是落细落实业务工作。深入推进政务公开，加强政府网站建设，做好信息发布和政策解读工作。严格规范性文件办理，严把各环节关口，明确规则要求，做到有章可循。推进“放管服”改革，加大协调、培训和指导力度，提升政务服务便利程度。强化建议提案办理质量和效率，实行跟踪督办落实，加强办理结果公开，提高代表委员满意率。

三是健全完善工作机制。推进工作标准化，规范办文办会、公文运转、信息公开、督查督办等各类工作程序，优化流程管理，做到高效办、规范办、依法办。完善综合协调机制，规范行政决策程序，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度。

四是持续加强学习教育。制定年度学法计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、法律法规制度作为重要学习内容，通过专家讲座、集中授课、学习研讨、平台学习等形式，定期安排法治学习。发挥领导班子带头作用，突出抓好党组学法工作，增强学法的计划性、针对性和有效性。

    五是扎实开展普法活动。在依法行政宣传月和国家宪法日等时间节点，充分利用法治宣传栏、机关门厅LED显示屏、宣传横幅、宣传标语、宣传单等方式开展法律宣传。通过结对共建工作，组织领导干部开展进村入户宣传，了解基层群众的法律需求，及时提供法律服务。