开办企业 | 东阿：优服务、出实招、办实事深化企业开办改革“结硕果”

东阿县行政审批服务局以群众需求为目标，深入推进企业开办提速增效，不断优化审批服务效能，变革市场准入流程，用减负松绑的“实招”让企业轻装前行。

“一网一窗”让群众“少跑腿”。在保留传统窗口登记的基础上，推广应用覆盖全区域、全类型、全环节的无纸全程电子化登记系统，推行“网上办、不见面”工作制度，实现企业开办“一网通办”。在县政务大厅、镇街便民大厅、政银合作网点、政企合作代办点等地设立“企业开办一件事服务专窗”，依托山东省政务服务网企业开办“一窗通”系统，将营业执照、公章刻制、税务登记、社保登记、医保登记、公积金登记、预约银行开户等合并为一件事一个环节，新设立企业只需一网、一窗，通过免费帮办代办提交一次申报，即可同时领取营业执照、公章、税务UKEY和发票，从多部门、多窗口的“分散办理”到一站式、一窗办的“集成服务”，用重构性的改革措施彻底解决了企业和群众“多跑腿”的问题。数据显示，今年以来，东阿县全流程电子化新设立企业共1502户，占新设立企业总数的99.3%，其中通过镇街便民大厅、政银合作网点、政企合作代办点“就近办”的达到了167户。

“电子两证”让办事“更便捷”。深化“互联网+政务服务”，积极响应“爱山东”app的推广与应用，引导办事群众使用“爱山东”电子身份证“免证办”营业执照，通过业务系统与电子证照库的对接共享，依据电子证照库里存在的证件，真正实现了“零材料”提交，“空手”开办企业。为切实推进电子政务建设、方便群众办事，通过线上整合电子营业执照下载操作指南，利用政务服务网、微信公众号进行公示，线下印发宣传资料，由工作人员在办理业务过程中主动向群众宣传推介的方式，大力推进电子营业执照下载应用推广工作。同时积极协调相关部门不断丰富电子营业执照跨区域、跨领域、跨部门应用，实现了凭电子营业执照办理银行开户、印章刻制、涉税业务等需要出示营业执照的所有业务。截至目前，电子营业执照已在301项政务服务事项实现应用，电子身份证已在316项政务服务事项实现应用，切实提升了企业群众办事的便利度。

“三免服务”让开办“零费用”。在县政务大厅、镇街便民大厅、政银合作网点等地公告“企业开办免费事项清单”，东阿县内注册登记的新开办企业，均可免费领取包括企业公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法定代表人姓名章在内的5枚回墨印章及税务UKEY。与中国邮政速递物流股份有限公司聊城市分公司东阿县营业部签订了长期政务服务合作协议，将政务服务平台与EMS邮寄模块进行嵌入式对接，为申请人证照发放等业务提供更加快捷、便利、覆盖全国的免费邮政寄递服务。积极协调辖区5家商业银行33个营业网点共同完成小微企业简易开户服务，通过开立功能相对简单的银行结算账户，满足小微企业“开办”即“开户”的需求，而且还可以享受免收开户费和相关配套功能费（含年费）的优惠政策。今年以来，通过“三免服务”，累计为企业节省开办成本100万余元，进一步增强了市场主体的改革获得感。

“四项机制”让流程“少耗时”。一是建立联动机制，东阿县行政审批服务局会同县公安局、税务局、人社局、医保局、公积金管理中心、人行等部门成立了工作专班，变多部门“分块负责”为各部门“一体联动”，使企业开办各个事项无缝对接、高效运作。二是建立帮办机制，成立“水城帮办”企业服务队，为企业提供办事引导、远程指导、网上申报、自助终端使用指导等全程帮办代办服务，业有所专、措置裕如，企业办事“零负担”。三是建立督办机制，由考核科工作人员定期对企业开办全流程跟踪、督促，严防梗阻，同时设置了“办不成事”反映窗口，建立健全“办不成事”投诉、整改、反馈机制，倒逼窗口服务提升，压实为民服务责任。四是建立回访机制，制定了企业回访工作制度，通过电话回访、上门走访等多种方式，对新开办企业进行快速、全面、高质量的回访，以此进一步提升行政审批服务效率和质量，今年以来已回访企业1354家，企业满意率100%。