工程建设项目审批领域 | 作风治理小切口助力营商环境再提升

冠县整治乱、慢、庸、浮4类12项作风顽疾

作风治理小切口助力营商环境再提升

　　“没想到这么大的项目，我只跑了一次腿，填写了一张表格，不到两天时间就办理完了所有证件，比合同工期提前了60天，为后续钢构、内装、设备安装等抢出了宝贵的时间。”李凯告诉记者，项目得以全速推进，与冠县纪委监委开展优化营商环境专项监督密不可分。

　　企业投资项目，最担心的就是审批手续繁琐、审批材料繁杂的问题，而李凯提到的“一张表格”，是冠县行政审批服务局在冠县纪委监委专项监督中推出的“一表申请”审批新模式。

　　2022年8月，冠县纪委监委围绕全县灵芝、钢板加工、轴承等重点项目及相关小微企业，设置了30个营商环境监测点。“在对接联系监测点的过程中，我们发现企业办理项目审批手续需要对接多个部门，甚至是同一部门的多个科室，而且填写表格多，审批时限长，严重影响了企业的开工施工及正常运转。”冠县纪委副书记、监委副主任王洪国介绍，企业的“痛点”，就是纪检监察机关的“着力点”。冠县纪委监委立足“监督的再监督”职能定位，以整治乱、慢、庸、浮4类12项作风顽疾为切口，开展优化营商环境专项监督，重点纠治涉企服务“吃拿卡要”、利用职权违规经营、部门（科室）推诿扯皮等破坏营商环境的突出问题。

　　据悉，冠县纪委监委为推动专项监督走深走实，建立“1+8+24”扁平化监督工作推进模式，由冠县纪委监委党风政风监督室牵头抓总，8个派驻纪检监察组一线推进，6个纪检监察室和18个乡镇（街道）纪（工）委协同联动，加大对各单位部门、乡镇（街道）推进营商环境建设情况的监督检查，及时发现并解决部门在服务监管企业过程中的不作为、慢作为、乱作为，进而抓实干部作风，服务企业发展。“针对发现的问题，我们通过下发提醒函、督办函、纪检监察建议书等多种形式，推动相关部门及时整改、建章立制。”王洪国说。

　　“我们在收到纪检监察建议书后，第一时间成立了工作专班，对投资项目审批科和工程建设审批科的职责进行了重新梳理，最终将核准、备案、节能审查三项业务放在同一张表格中，同时设置了‘投资项目’专窗，真正实现了‘一表申请’‘一窗受理’。”冠县行政审批服务局党组副书记、局长张贤昌介绍，在冠县纪委监委的监督指导下，冠县行政审批服务局又将用地预审、环评等关联密切业务纳入“一表申请”中，创新编制了《投资项目“一表申请”工作方案(2.0版）》，还成立了专属帮办代办队伍，审批时间由原来的10个工作日缩减至2个工作日，审批环节也由8个缩减至4个，大大压缩了企业工程建设投产成本。

　　“‘一表申请’审批新模式只是冠县纪委监委通过作风治理小切口推动干部作风转变、助力职能部门提质增效、优化营商环境的一个缩影。”冠县县委常委、纪委书记、监委主任崔兆强说，冠县纪委监委还督促县自然资源和规划局加强不动产登记“一证办证”（一张身份证即可办理不动产权登记证）推广培训，促进26家便民服务站应用“一证办证”模式；督促县行政审批服务局水电气暖信报装“一站式”服务，变“群众来回跑”为“部门协同办”；督促生态环境局、住房和城乡建设局、自然资源和规划局等部门审批事项全部进驻大厅，实现政务服务进“一门”……接受监督部门一系列职能优化，企业和群众满意度不断提升。