办理建筑许可 | 聊城市加快推进工程建设项目集成联办成效显著

    为进一步优化营商环境，提升工程建设项目审批便利度，聊城市以“双全双百”工程为抓手，构建工程建设项目全生命周期审批体系，按“一体、分类、并环”的思路创新模式、再造流程、压缩时限，不断推进项目审批集成联办。

    一、以项目代码为牵引，有效实现信息共享共用

    发挥固定资产投资项目代码法定“身份证”作用，对工程建设项目审批、建设、管理生命周期穿针引线。一是推进项目代码“全面应用”。要求项目单位在项目审批前在线生成内含项目基本信息的项目代码，项目审批文件、招标投标、监督检查等标注项目代码，项目后续审批时先行核验项目代码。二是实现项目信息“一体共享”。推进工程建设项目审批系统与投资项目审批系统融合，实现项目核准、备案信息与相应的用地、规划、环评、建设实施信息自动关联共享。截至目前，已通过项目代码集成项目信息2982条。三是深化项目审批“一网通办”。多平台公布投资项目申报材料清单及审批办理指南，实现环境影响评价子系统、公共资源系统、图审系统等21个系统互联共享，打通接件、受理、办理、反馈、送达、电子证照下载等线上办理环节，实现项目审批“全覆盖、全流程、全在线”。

    二、以阶段优化为重点，加快推进审批流程再造

    在推进工程建设项目审批投资立项、规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段“一套材料、一次告知、一表申请”的基础上，结合实际，各有侧重。投资立项阶段：将项目选址意见书与用地预审合并，将项目立项核准与招投标核准合并，环评、能评、水土保持、取水许可等实行同步申请、并联办理，建设用地规划许可率先取消许可前公告，审批事项、材料、时限在现有基础上再压减30%以上。规划许可阶段：将规划许可和人防易地建设审批、人防设计条件书“三证合一”，取消人防审批申请材料，主动出具人防设计条件作为建设工程规划许可证的附件，企业缴纳城市基础设施综合配套费和人防易地建设费后，发放人防易地建设许可证作为建设工程规划许可证的附件。施工许可阶段：在现有建设工程质量监督手续、安全监督手续、施工许可证核发合并办理1日办结的基础上，合并人防工程质量监督手续（防空地下室）和结合民用建筑修建防空地下室建设许可，在全省率先实现施工许可证核发“五证合一”1日办结。竣工验收阶段：进一步深化“多测合一”，实现测绘中介机构工程建设全过程数据整合、成果共享。实行“一家牵头、联合审查”，在强化建设单位主体责任的同时减少建设单位竣工验收成本。

    三、以项目专厅为平台，持续提升审批服务效能

    在市县两级政务服务中心设立“投资项目会客厅”，自企业提出建设意向即介入，全程服务助力项目手续办理和实施。一是项目审批“一厅集成”。以线下项目策划为重点，将涵盖工程建设项目立项、用地、规划、施工等各阶段审批服务事项、各类建设企业资质审批和市政公用设施报装等进行集成，由审批专业人员提供精准化、精细化服务。二是分析研判“量身定制”。根据投资项目的建设内容、建设地点、建设规模、现状等情况，对建设项目从产业政策、环境准入、规划用地、能源利用等不同方面进行预判分析后开出项目专属审批清单，有效解决企业“去哪办，何时办，怎么办”问题。三是结合需求“灵活服务”。通过微信、钉钉等对建设项目开展“手续办理线上云辅导”；为加速铁路配套设施建设等重大项目设立“临时审批厅”集中办理手续；为鲁西集团等行业类别项目较为集中的园区或企业进行上门“宣讲”、现场受理。今年以来，市县两级投资项目会客厅共为各类企业、项目办理咨询、辅导、审批5000余件（次）。

　　四、以措施应用为核心，全面确保成效走深走实

　　通过聚焦工程建设项目审批“一件事”集成办、一次办，我市多项特色改革措施取得明显成效。“多证齐发·拿地即开工”方面：2020年9月11日，山东华恒新材料有限公司一个工作日取得了建设项目土地出让合同、用地规划许可证、土地不动产权证、工程规划许可证、人防易建证、施工许可证，实现“一书五证一天齐发”。“联验即发证”、新建商品房“交房即办证”方面：2020年11月27日，冠县赫锐德（山东）智能科技有限公司办公楼、研发车间、修配车间顺利完成联合竣工验收，当天拿到不动产权证，开启我市工业项目“联验即发证”新模式。6月25日，周公河农产品商贸城北环四区项目通过综合验收备案后，取得不动产登记证书并同步办理了抵押登记，成为我市第1例商业办公用房“交房即办证”案例。目前，我市已全面推开“交房即办证”模式，14批次房地产项目5000余户群众受益。