政府采购 | 聊城市东昌府区财政局：用政府采购实惠政策 让中小企业实在得利

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是推动经济发展、扩大劳动就业、促进创业创新、改善社会民生的重要力量。近年来，聊城市东昌府区财政局通过不断完善多项政府采购扶持政策，发挥政府采购在促进中小企业发展中的引导激励作用，从预留采购份额、保证金收取、合同融资等方面作出规定，充分助推营商环境提质增效。

强化采购人主体责任。年初做部门预算时，要求采购人应统筹制定面向中小企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小企业提供的，预留采购份额专门向中小企业采购，并在政府采购预算中单独列出。对于不预留份额的预算，审核时及时提醒修改预留。

减少供应商资金占用。不向诚信中小企业收取投标保证金。采购人对诚信中小企业免收履约保证金或降低缴纳比例，供应商可以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金。加强和规范保证金管理，显著减轻采购人、采购代理机构的负担，降低中小企业交易成本。

降低采购交易成本。采购人应当在政府采购合同中约定预付款，并于合同签订生效并具备实施条件后5个工作日内支付。预付款比例原则上不低于合同金额的30%，采购项目实施以人工投入为主的，可适当降低不低于10%的预付款比例。本着从供应商切身利益出发的目的，切实增强供应商履约能力。

推进合同融资政策。要求采购人在招标文件中注明供应商申请政府采购融资政策流程，同时与多家银行制定合同融资方案，建立了融资回款账户锁定机制。从融资程序、供应商准入条件、合作模式、联系方式等方面做了明确规定，从制度上实现政府采购融资回款账户锁定，解决了融资银行后顾之忧，拓宽了中小企业融资渠道，有利地实现了金融机构与实体经济的良性互动。

东昌府区财政局通过进一步提高采购预算预留比例，增加中小企业中标率，加快合同资金支付，切切实实让中小企业在政府采购活动中“事前少用钱，事中早付钱，事后融到钱”。数据显示，2021年全区政府采购项目合同金额授予中小企业达6.27亿元，占总采购金额的94.2%。