随着独生子女家庭日益增多，“空巢”老人占老年人总数的比例呈不断上升趋势。记者近期在采访中了解到，面对越来越多的老人，我市养老护理人才却十分匮乏，现有养老机构也无法适应市场发展的需要。加快发展社会化养老服务产业，尽快建立和完善社会养老服务体系，切实提高老年人生活和生命质量，成了当前及今后一个时期迫切需要解决的重大社会问题之一。
加快公办养老机构转型
据市老龄委有关负责人介绍，为改变传统的“一乡一院”模式，不断提高公办养老机构的服务水平，近年来我市先后建设了60所区域性中心敬老院。政府投资修建的这些养老机构布局合理，环境优美，配套设施齐全，非常适合老年人居住。但这些机构一般只接收“三无”老人居住，大部分老年人并不符合入住条件。这在一定程度上限制了公办养老机构作用的发挥，已经不适应社会发展的大趋势。
“政府应尽快对公办养老机构进行市场化改革，按照产业化的发展方向建立适应市场经济体制的运行机制。”市老龄委相关负责人表示，目前首先要做的是引导公办养老机构实现从单纯为“三无”对象服务向为社会公众服务转变，从单纯供养的办院模式向供养、教育、医疗、康复和服务、经营一体化的办院模式转变。有条件实行股份制改造的，要尽快建立股份制的管理模式；暂时没有条件的也要进一步搞好公办养老机构内部改革。政府应赋予公办养老机构经营、用工、分配等方面的自主权，通过建立和实行行政领导负责制、全员聘用合同制、民主管理参与制等多种形式，以激发公办养老机构内部的生机和活力，提高管理服务水平。
吸引民间资本“落户”
在接受记者采访时，不少市民表示，发展养老服务产业仅仅依靠政府的力量是不够的，而应坚持市场化、社会化的方向，结合我市实际，制定发展老年产业优惠政策，建立政府引导、部门推动、行业管理、社会参与、市场竞争的发展机制，积极稳妥地发展养老服务产业，不断优化产业结构。
他山之石，可以攻玉。近年来，广州市的养老服务产业发展一直走在全国前列，该市康乐协会下属的寿星大厦是一所集老年人居住、生活、学习、娱乐、健身为一体的民营股份制社会福利机构，有3000个床位，目前入住率达90%以上。该机构的成功运营为我市民间资本如何投入养老服务产业提供了有益参考。
在如何完善养老服务产业投入机制的问题上，业内人士普遍认为，我市应按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，采取一系列扶持政策鼓励企事业单位、慈善机构以及其他社会组织和个人，运用投资、资助、捐赠等多种方式参与养老服务产业的发展，促使老龄事业投入逐年增加。同时，制定鼓励措施，引导企业开发、生产老年人特殊用品，促进老年用品市场发展，满足老年人的多方面需求。支持民间资本兴办老年护理、临终关怀性质的医疗机构，鼓励医疗机构开展老年护理、临终关怀服务。
全面推进“居家养老”
居家养老服务是对传统家庭养老模式的补充与更新，是破解养老服务难题的重要出路。记者在采访中发现，相对于集中供养等社会化养老模式，居家养老服务更受老年人欢迎。
“发展居家养老服务模式，社区的作用不可忽视。我市可在社区建设规划的基础上，进一步整合资源，在城市社区和大部分农村乡镇建设综合性居家养老服务中心、居家养老服务站点等基础性服务设施。”东昌府区湖北社区党总支书记杜长霞认为，在加强“硬件”建设的同时，还应该着力推动专业化的老年医疗卫生、康复护理、信息咨询等“软件”服务项目的开展，为老年人提供就近就便的服务。对生活不能自理的老人可以采取市场化运作，委托专人上门包护，满足老年人生活照料、医疗护理、文化娱乐、心理慰藉等多种需求。此外，进一步依托城市社区信息平台，在社区普遍建立为老年人服务热线、紧急救援系统、数字网络系统等多种求助和服务形式，建设便捷有效的居家养老服务信息系统。 记者 邹辉 |