金维民在创建省级文明城市指导委员会
领导成员会议上的讲话
金维民
（2008年6月19日）
同志们：
根据省委、省政府的安排部署，结合聊城实际，市委、市政府决定，继续在全市广泛开展建设“文明聊城”、争创省级文明城市活动。主要任务目标是：今年争取进入创建省级文明城市工作先进城市行列；用3年时间把我市建成省级文明城市。按照省统一部署，6月底省专门机构要来我市进行考核测评。今天我们召开这次创建省级文明城市指导委员会全体成员会议，主要任务就是对这项工作进行再动员再部署，统一思想，明确任务，迅速掀起建设“文明聊城”、创建省级文明城市的热潮，做好充分的准备工作，努力实现市委、市政府确定的目标。下面，我讲三点意见。
一、充分认识创建省级文明城市的重大意义
近年来，全市经济社会事业得到了长足发展。经济发展步伐加快，社会事业全面进步，群众生活明显改善，城乡面貌发生了显著变化，城市形象不断提升，先后获得了中国优秀旅游城市、全国双拥模范城、国家卫生城市等荣誉称号，极大地增强了干部群众的自信心和自豪感，市民文明程度不断提高，为在更高的层次上提升城市文明水平、争创省级文明城市奠定了坚实的基础。文明城市是一个城市物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设水平的综合反映，争创省级文明城市，对于促进“文明聊城”建设，推动全市经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
首先，争创省级文明城市，有利于推动全市整体工作上新台阶。文明城市创建是一项综合性、系统性的工作，涵盖了经济、政治、社会、文化的方方面面，涉及各行各业，内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，充分体现了科学发展观、构建和谐社会的丰富内涵。做好这项工作，就抓住了精神文明建设乃至全面小康建设的关键点，对于推动各项工作上新台阶，实现加快建设强市名城实现新跨越的奋斗目标，具有十分重要的意义。因此，我们必须从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，扎实做好省级文明城市创建工作，把科学发展观的要求落实到每一个决策和每一项工作中，落实到经济发展和城市建设的每个环节上，落实到社会管理和社会生活的方方面面，从根本上提升市民的文明素质和城市整体文明水平。
其次，争创省级文明城市，有利于进一步树立江北水城运河古都的形象，增强城市竞争力。一个城市的文明程度，是城市综合竞争力的重要组成部分，也是城市形象、品牌和发展水平的集中体现。“省级文明城市”这个称号，是我省目前综合评价城市四个文明建设水平的一个很高的荣誉称号，是反映城市综合竞争力的重要品牌，也是一个城市非常亮丽的名片。当前，城市间的竞争已不仅仅是经济规模等硬实力的竞争，更是环境、文化和人才等软实力的比拼。社会是否文明，管理是否有序，服务是否高效，环境是否宜人，在城市竞争中越来越重要。目前，我市经济社会发展已站在了一个新的平台上，特别需要通过良好的城市形象和软实力，来增强城市的综合竞争力，提高全面协调可持续发展能力。聊城作为有着两千年深厚历史文化底蕴的国家级历史文化名城和卓越秀美的江北水城运河古都，完全有可能、有条件、有能力建设得更快、更美、更强。我们必须清醒地认识到，创建省级文明城市决不是临时性任务，而是长远发展的需要；决不是一项孤立的活动，而是涵盖方方面面的系统工程；决不仅仅是为了争一项荣誉，而是提高城市综合竞争力，进一步优化人居环境和发展环境的需要。我们要通过开展创建活动，进一步树立江北水城运河古都城市形象，在激烈的城际间竞争中创造新优势，实现新发展。
第三，争创省级文明城市，有利于进一步改善民生、提高群众生活质量。随着经济发展和社会的进步，人民群众的生活需求越来越高，人们渴望拥有富足充裕的物质生活，渴望拥有丰富多彩的文化生活，渴望拥有优雅舒适的生活环境。群众的愿望就是我们的职责。争创省级文明城市有利于各级牢固树立执政为民的理念，推动各项关注民生、改善民生政策措施的贯彻落实，改善城市环境，不断提高城市建设和教育、文化、卫生、社会保障水平，更好、更有效地满足人民群众各方面的需求，使经济发展、社会进步、和谐建设的文明成果更广泛地惠及全市人民，使广大群众的生活更加美好。
现在，距省创建文明城市集中测评验收只有近十天了，时间十分紧迫。各级各部门各行业必须立即进入临战状态，进一步增强大局意识和责任意识，以志在必得的信心和决心，以认真务实的态度，倒排工期，分秒必争，全力以赴，确保创城目标的实现。
二、突出重点，扎实推进文明城市创建
2008年版《省级文明城市测评体系》标准更严，要求更高。各级各部门要认真对照各项指标要求，一项一项认真研究，一项一项抓好落实，集中力量打好“攻坚战”。
（一）抓重点，增强文明城市的物质基础。省级文明城市的标准和主要内容，始终贯穿着发展这个主题，体现着科学发展这个要求。我们的各项创建工作都要突出科学发展这个主题和方向，都要突出为经济建设提供精神动力和思想保证这个作用，坚定不移地把发展作为重中之重，以发展促创建，以创建促发展。一是要进一步加强城市基础设施建设。要按照省级文明城市标准要求，进一步加强城市路网、供水供电供气等市政公用设施建设，抓好城市主要道路、各类公共建筑以及新建住宅的无障碍设施建设、管理和使用，搞好街巷路面、路灯等方便群众的设施，做好报栏、窨井、站牌等设施的更换、修复和设置工作，不断提高城市服务功能，为居民创造良好的生活环境。二是要进一步完善文化设施。要根据群众日益增长的精神文化需求，规划建设大型文体设施，加快各项文体设施的建设进度。要切实抓好水城明珠大剧场、运河文化博物馆和市杂技团、京剧院、豫剧院等设施的管理和利用，最大限度地发挥它们的作用。三是要进一步抓好城市绿化美化。要持之以恒地搞好植树造林，提高森林覆盖率。要围绕“城中有水，水中有城，城水一体，交相辉映”的独特城市风貌，切实搞好江北水城运河古都建设与品牌的打造。
（二）抓基础，进一步优化城市环境。要以文明城市创建为契机，进一步加大城市环境综合整治力度，提高城市的亮化、绿化、净化、美化程度。一是要进一步加大市容市貌整治力度。建委、市政局、行政执法局等单位要按照文明城市的标准要求，迅速组织开展全方位的集中排查整治，特别是要整治好居民小区、背街小巷、车站、集贸市场、城中村、城市出入口、城乡结合部、城区主次干道两侧等重点部位，着重解决乱排乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱摆乱放等影响城市形象的问题。二是要进一步加大交通秩序整治力度。要围绕文明交通、和谐交通、绿色交通，开展好交通基础设施建设、违法行为整治、交通文明宣传。要不断完善交通设施，规范运行路线，严禁乱停、乱放、乱穿行、乱闯红灯等违章现象，严厉查处非法营运和争抢客源现象。三是要进一步加大市场秩序整治力度。要深入开展百城万店无假货 、规范化文明市场及诚信市场、诚信企业等创建活动，加强市场监管，规范经营秩序，严厉打击制售假冒伪劣产品、欺行霸市等违法行为，营造规范守信的市场环境。四是要进一步加大治安秩序整治力度。要严厉打击各种刑事犯罪活动，有效控制重大刑事案件和影响社会稳定的事件，建立健全公共安全设施，坚决扫除“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，为广大市民营造安定、祥和的生活环境。五是要进一步加大环保整治力度。要把环保与创城工作紧密结合起来，全面实施碧水、蓝天、安静、生态工程，严格控制污染物排放，大力整治水、大气、噪声等各种污染。
（三）抓关键，夯实文明建设的基础。创建省级文明城市，要从细微处着手，抓好每个关键环节。一是要加强社区基础设施建设和服务。要严格对照标准，加强社区卫生服务中心、街道综合性多功能文化活动场所以及社区技防、人防和消防设施建设。要加强对社区环境的治理整顿。要健全法律援助等与群众联系密切的各项服务，组织社区志愿者开展服务活动，积极开展就业、社区残疾人、老年人、优抚对象等社会弱势群体的救助、民事调解等服务，完善社区服务网络和服务功能，妥善解决居民生活中的实际困难。二是要大力提高市民素质。市民素质决定着城市文明程度，对文明城市创建起着关键性的作用。要以创城为契机，加大宣传教育和监督管理力度，不断消除各类不文明现象，使广大市民自觉养成良好的文明习惯。三是要抓好社会矛盾的排查化解工作。要高度重视群众来信来访，完善矛盾纠纷排查组织网络和调处工作机制，积极预防和处置突发群体性事件。
（四）抓根本，努力提高各项服务质量。窗口单位和服务行业是展示城市文明形象的重要载体。要牢固树立“小窗口、大服务“的工作理念，推行高效、规范、优质的服务。一方面要提供廉洁高效的政务服务。各级各部门和广大机关干部要把文明城市创建和改进机关作风建设结合起来，加强机关效能和廉政建设，积极开展“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动，提高服务质量，树立良好形象。要按照建设服务型政府的要求，改进政府经济管理方式，强化社会管理与公共服务职能，搞好一站式、一条龙服务，展示为民、务实、清廉的服务型政府形象。另一方面要提供群众满意的公共服务。供水、供电、供气、交通、环卫、邮政、银行、医疗、宾馆、工商、税务、公安、交警等行业部门，每一项工作都事关千家万户，关系广大人民群众的切身利益，直接反映城市文明程度。要结合创文明城市，继续开展“十佳文明窗口”、“争当聊城文明使者”等各类文明创建活动，打造一批骨干服务品牌。要切实转变行业作风，通过优质、规范、真诚的服务，展示聊城各行各业的良好形象。
（五）抓创建，打造文明创建活动品牌。要进一步深化群众性的精神文明创建活动，广泛深入地开展文明社区、文明行业等创建活动。一是以创建文明和谐社区为重点，坚持抓基层、打基础，深入开展创建文明社区、绿色社区、科普示范社区等创建活动，夯实文明城市创建基础。二是扎实推进文明行业创建活动。要继续评选表彰“文明诚信百佳企业”，树立诚信模范，打造“诚信聊城”。继续开展创建文明服务名牌活动，积极推动各大系统的精神文明创建工作。三是 深入开展公民道德建设实践活动。精心组织实施社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德工程”。围绕倡导文明言行、普及礼仪知识，积极实施文明礼仪知识宣传普及活动，实施文明礼仪知识进社区、进机关、进学校、进单位、进农村“五进工程”。做好道德模范的学习宣传和选树工作，充分发挥道德模范的榜样作用，推动全社会道德水平的提高。四是深入开展未成年人思想道德建设活动。深入进行以社会主义荣辱观教育为核心的思想道德学习实践活动，广泛开展“知荣辱、树新风、促和谐”主题教育活动，引导广大未成年人明辨是非、善恶、美丑。要大力开展“文明办网、文明上网”活动，宣传网络文明，净化网络空间。
三、切实加强对创建工作的领导，狠抓各项任务的落实
创建省级文明城市的成效如何，关键取决于是否真正抓好了落实，取决于我们各项工作力度的大小。各级各部门要迅速行动起来，精心组织，周密安排，狠抓落实。
一要加强领导，落实责任。各级各部门要把创省级文明城市工作摆在突出位置，按照职责分工，不折不扣地抓好各项工作的落实。要实行严格的责任制，层层定进度、定责任、定人员，对每一项任务都要明确责任领导、责任部门和责任人，建立横到边、纵到底的责任和工作体系，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。要加大奖惩考核力度，把创建工作实绩作为考核各级领导干部政绩的重要内容，对指标任务完成好、做出突出贡献的单位和个人，给予表彰、奖励；对工作不力、没有按期完成任务而影响达标的，要追究责任单位、主要责任人及有关责任人的责任。
二要齐抓共管，形成合力。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，齐抓共管，坚决克服推诿现象。对属于各部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务，逐项逐条地对照，本着缺什么补什么的原则，切实抓好突出问题和薄弱环节的整改。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、质量要求、保障措施，确保按时保质完成各项工作任务。
三是加大宣传，营造氛围。各级各部门要根据创省级文明城市的各项要求，深入宣传，广泛发动，进一步加大舆论宣传、社会宣传工作力度，营造浓厚的创建氛围，推动创建工作进机关、进社区、进乡村、进企业、进学校、进家庭，努力使创建活动家喻户晓、人人皆知、人人参与、人人受益，切实提高创文明城市的知晓率、支持率、参与率。
同志们，创建省级文明城市是加快建设强市名城、构建和谐聊城的具体行动，是全市人民的共同利益和期盼。时间紧迫，任务艰巨。大家要迅速行动起来，以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、务实的作风，扎实做好各项工作，努力创建省级文明城市，共同建设更加美好的家园！