贾 少 勇 同 志
在全市创建文明单位、文明机关工作
现场会上的讲话
（2008年6月5日）
同志们：
这次全市创建文明单位、文明机关工作现场会是市文明委召开的一次重要会议。会议的主要任务是，全面贯彻落实十七大精神，按照全市宣传思想工作会议的部署，围绕市委、市政府的中心工作，进一步明确精神文明建设工作面临的新形势、新任务，统一思想，振奋精神，不断提高全市文明单位、文明机关创建水平，努力开创全市精神文明建设工作新局面。参加今天会议的人员有各县（市区）委常委、宣传部长，文明办主任，市直各级文明单位、文明机关主要负责同志。刚才，大家参观了聊城供电公司、济聊馆高速公路管理处聊城东站、聊城汽车总站、市财政局四个文明单位、文明机关的创建现场，市财政局、劳动局、交通局、公安局四个单位的负责同志先后作了交流发言，这些单位的经验和做法，值得各级各级文明单位、文明机关认真学习借鉴。下面，就文明单位、文明机关创建工作，我讲四点意见：
一、简要回顾近年来我市文明单位、文明机关创建工作取得的成绩
回顾近年来文明单位、文明机关创建的历程，我们感到全市上下在思想上逐步形成共识，工作方向清晰明确，工作思路创新深化，工作措施更趋扎实有效，至少形成了这样几个方面的大发展、大转变：
第一，创建机制不断完善。各级文明单位、文明机关抓文明创建的自觉性明显增强，普遍把创建文明单位、文明机关作为群众性精神文明建设的有效载体和长效工程，制订创建规划，明确创建目标，扎实开展创建活动。许多单位制订了创建文明单位三年规划或五年规划，健全完善领导工作机制，实施“一把手”工程，成立了一把手挂帅的领导小组，健全了各套班子协调抓、职能部门配合抓、党政群、工、团上下联动的创建机制。制定了一套严谨规范、行之有效的创建工作制度，形成完善的管理、监督、考核、奖惩创建体系。许多获得省、市级“文明单位、文明机关”称号的单位，把获得的荣誉当作前进的阶梯，工作的动力，坚持高标准，严要求，文明单位、文明机关建设水平不断提高。
第二，创建领域不断拓展。原来我们是着力抓几个点，现在是点、线、面逐步拓宽，并且不断向纵深推进。几年来，我市文明创建工作坚持以人为本，树立和落实科学发展观，实现了文明单位、文明机关创建活动从群众自发创建到各单位、各部门有组织地创建，从治理环境脏乱差到全面提高单位文明程度，从开展文体活动到开展各种主题创建活动，从国有制单位创建到各种所有制形式的单位创建，领域逐步拓展，内容不断丰富，形式日益多样，作用越来越突出，创建文明单位、文明机关活动覆盖面不断扩大，辐射力不断增强。
第三，创建内涵不断丰富。原来我们是从抓环境、抓卫生入手，现在文明创建的内涵不断深化，成为推动经济社会发展全局工作的一件重要事情。各级文明单位、文明机关 以发展为第一要务，以服务为立足点，以提高人的素质为主线，文明创建与业务工作相结合，在改进作风和规范服务上求深化，打造文明服务品牌。同时，精心策划一些主题鲜明、目标明确、社会影响大、群众参与广的创建活动载体，创造性地开展了群众喜闻乐见、具有职业化和个性化的特色活动，形成了创建工作与业务工作良性互动，四个文明相互促进的协调发展态势。
第四，创建品牌不断涌现。近年来，全市各级文明单位、文明机关越来越注重精神文明品牌建设 ，大力实施“品牌带动战略”，培育出了一批具有较强影响力的文明服务品牌，把文明创建提高到了一个新层次。如聊城汽车站的“三心服务”品牌、聊城供电公司的“水城彩虹”服务品牌、市交通局运管处“温馨的士”服务品牌、市公路局的“与时代同步，与文明同行”品牌、聊城交运集团的“交真心、运真情”等服务品牌，影响广泛。这些服务品牌体现了单位核心价值观和核心服务理念，树立了单位良好的社会形象，有力地推动了全市精神文明创建工作。
第五，创建成效不断凸显。通过几年来的创建，目前，全市有4个单位荣获国家级文明单位荣誉称号，有103个单位荣获省级文明单位荣誉称号，41个荣获省级文明机关荣誉称号，261个单位荣获市级文明单位荣誉称号，60个单位荣获市级文明机关荣誉称号，涌现了一大批先进集体。
回顾和总结近年来的文明单位、文明机关创建工作，我们深切体会到，文明创建活动在促进改革发展、维护社会稳定中的作用日益突出，在提高城乡文明程度和公民素质中的作用日益突现，在服务人民群众、密切党群关系中的作用日益突出。文明单位、文明机关创建要取得成效，必须以科学发展观为统领，围绕全市经济社会发展这个中心、服务建设和谐聊城这个大局；必须坚持重在建设的工作方针，求真务实，服务群众，为群众办实事、办好事；必须坚持“三贴近”，立足实际，示范带动，培育和打造“亮点”；必须坚持党委领导，全社会参与，各方配合，形成合力。这些经验在今后的工作中必须牢牢把握，贯彻始终。实践证明，创建文明单位活动，是吸引群众广泛参与文明创建的重要载体，更是提升精神文明建设水平的重要形式，是和谐推进三个文明建设的重要途径。文明单位不仅是精神文明建设领域的最高荣誉，不仅是一块牌子、一个称号，更代表了一个单位的领导水平、工作水平、管理水平、职工素质和对外形象。决不是可有可无、可轻可重、
当然，在取得可喜成绩的同时，我市文明单位、文明机关创建工作仍存在着一些薄弱环节。一是创建工作发展依然不平衡。中直、省直单位（部门）文明创建积极性、自觉性、主动性要比市直单位（部门）高；同一部门、行业的不同单位差距还很大。二是领导重视程度不够。有的单位的领导，对待创建工作，仅仅停留在口头上，表面上，虽然看重文明单位、文明机关这一荣誉，但研究不深入、工作不细致、措施不到位。三是抓落实的力度不够。有的尽管作了规划，定了计划，但工作一般化，整体没变化，任务目标没有得到真正落实。四是常抓不懈的工作态度不扎实。有些文明单位、文明机关挂上牌子便万事大吉，继续创建的观念放松、措施不力、工作平平、缺乏新的建树。对以上问题，我们要高度重视、认真对待，在今后的创建工作中要进一步加强领导，探索机制，逐步加以解决。
二、站在全局的高度来认识创建文明单位活动的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感
开展创建文明单位活动，不断提高干部职工整体素质，努力解决服务质量、单位风气方面存在的突出问题，既是单位精神文明建设的重要内容，又是文明城市建设的内在要求。开展好这一活动，对于推动科学发展、构建和谐社会，促进全市四个文明建设的协调发展，有着十分重要的意义。
首先，开展创建文明单位、文明机关活动，是树立单位形象，形成良好社会风尚的重要举措。单位特别是窗口单位直接面向广大群众，承担着大量的社会服务功能，是党和政府联系群众的纽带。开展创建文明单位活动，规范单位行为，转变单位作风，不仅有利于提高单位服务质量，树立单位文明形象，而且有利于形成健康向上的社会风气和人际关系，树立党和政府的良好形象。当前许多群众反映强烈的热点问题，有很大一部分集中在单位不正之风上，它不仅损害了部门和单位的自身形象，而且损害了党和政府的形象，已经成为影响党群、干群关系的一个重要因素。只有加强单位精神文明建设，培养和造就一支作风过硬、高效廉洁的干部职工队伍，形成健康文明的单位风气，才能真正使人民满意，从而赢得群众的信赖和支持，密切党和政府同人民群众的关系，促进整个社会风气的好转。
其次，开展创建文明单位、文明机关活动是推进文明城市建设的有力措施。单位特别是窗口单位代表着城市的形象，是一个城市文明程度的缩影。一个城市、一个地区精神文明建设水平的高低，往往是通过单位特别是窗口单位反映出来的。搞得好，就可以为城市争光；搞得不好，就可能为城市抹黑，影响城市的整体形象。创建文明城市、构建和谐社会，必须从单位特别是窗口单位抓起。这是因为，一方面，单位精神文明建设是城市精神文明建设的重要组成部分，创建文明城市的各项工作任务，最终要靠各行各业去落实；另一方面，文明单位、文明机关是一个模范群体，具有很强的示范性，我们在精神文明建设方面率先垂范、做出样子，就会进一步增强号召力和带动力，促进全市文明程度的提高。
第三，开展创建文明单位、文明机关活动，是单位特别是生产性、服务性单位在市场竞争中求生存、求发展的有效途径。文明促繁荣，繁荣出效益。随着改革的不断深化，越来越多的单位走向市场，直接参与竞争。开展创建文明单位活动，不断提高职工的思想道德素质、业务工作能力和优质服务水平，不仅是提高社会文明程度的迫切需要，而且符合市场经济的规律，有利于增强企业的竞争能力，树立企业良好的商业信誉。可以说，这是单位四个文明建设一个很好的结合点。各级各部门特别是各级领导干部，都要从全局的高度，充分认识开展创建文明单位、文明机关活动的重要性，把它作为推进全局工作的一项重要举措，以强烈的责任感和紧迫感，扎扎实实地做好我市文明单位、文明机关的各项工作，投入足够的精力，采取得力措施，切实抓出成效。
三、把握关键、突出重点，努力提高文明单位、文明机关创建水平
今年全市精神文明建设各种的指导思想是以建设社会主义核心价值体系为根本，大力实施思想道德建设工程，扎实推进“文明聊城”建设，广泛开展“迎奥运全运、树文明新风”活动，不断深化群众性精神文明创建，切实提高公民文明素质和社会现代文明程度，为建设强市名城、构建社会主义和谐社会提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。根据上述指导思想，下阶段文明单位、文明机关创建要重点以下三个方面工作：
一是深化教育，进一步提高职工队伍的文明素质。把提高干部职工素质作为根本，大力提高从业人员职业道德素质。提高干部职工职业道德素质是创建文明单位、文明机关的重要内容和基础性工作。以科学发展观统领文明单位、文明机关建设工作全局，就要坚持以人为本，全面发展、统筹发展。在抓好物质文明建设的同时，要更加注重软环境的建设，突出人的素质的提高，把提高干部职工的职业道德素质放在首位，各级文明单位、文明机关要根据单位特点，针对突出问题，具体细化、科学制定和设计不同岗位的职业道德规范和行为准则，努力培养爱岗敬业、诚实守信、办事公道、奉献社会的职业道德和职业精神。要把树立社会主义荣辱观贯穿文明单位、文明机关创建活动全过程，把“八荣八耻”的要求贯穿单位工作的始终，着力教育培养干部职工树立崇高的职业理想，掌握精湛的职业技能，遵守严格的职业纪律，形成规范的职业行为，养成良好的职业道德。要广泛开展“践行荣辱观，树立新风尚”、“创文明行业，建满意窗口”、“创建文明机关，争做人民满意公务员” 等主题鲜明的群众性道德建设实践活动，引导广大干部职工在工作中自觉履行职业道德要求，努力形成文明的道德风尚。要进一步加强职业道德、职业理想、职业纪律、职业技能的教育和培训，积极倡导爱岗敬业、诚实守信。办事公道，服务群众、奉献社会的精神。要以省文明办编写的《文明公民读本》为教材，通过岗位培训、演讲比赛、知识竞赛等灵活多样的形式，抓好文明礼仪和社会公德知识教育，使职工文明素质尽快有一个大的提高。要注重树立宣传优质服务的典型，引导干部职工学先进、比服务、做贡献，营造一种积极进取，奋发向上的良好氛围，推动服务水平的提高。
二、落实规范，建立健全优质服务的保障机制．广泛开展优质规范服务活动。优质规范服务是创建文明单位、文明机关的基本内容。实施优质规范服务，是推动创建文明单位、文明机关活动向规范化、制度化方向发展的有效载体。开展优质规范服务活动，要以为人民服务为主题，以满足群众的要求为立足点，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益为着力点，突出抓好党政机关、执法部门、窗口服务行业等重点部门，进一步推广和完善社会服务承诺制、行政执法公示制、一窗一站式服务制和首问责任制，围绕服务程序、服务标准、服务承诺、服务言行等内容，制定、完善各行各业的服务规范，让每个工作人员都知道应该怎样干、不应该怎样干，使干部职工在长期的规范化操作过程中，形成文明、优质服务的自觉意识。实施规范化服务，必须要有一套完善的工作规范和奖惩制约措施作保障。各级要把制定、完善和落实好各项服务规范，作为一项重要工作来抓。一方面，要建立健全操作性强的服务规范。要根据不同行业，不同岗位的性质和特点，制定出具体的职业道德规范、日常行为规范、服务程序规范等，让每个工作人员都知道应该怎样干、不应该怎样干，使干部职工在长期的规范化操作过程中，形成文明、优质服务的自觉意识。另一方面，要建立健全严明的奖惩制约制度。要根据实际需要，建立与规范化服务标准相适应的奖惩制度，并把这个制度用好用活，旗帜鲜明地激励先进，鞭策后进。同时，有关部门和单位还要把推行规范化服务，与规范完善社会服务承诺制度、深入开展“机关建设年”活动结合起来，对本部门，本单位原有的承诺制度和办事程序进行认真审查，严格要求，严格管理，进一步提高办事效率和服务质量。一是精心打造服务型高效机关。紧紧围绕市委十届八次全体（扩大）会议提出的各项目标任务，大力弘扬求真务实的精神，大兴求真务实之风，着力解决市级机关中存在的阻碍改革和影响发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，加快发展有新作为，努力树立“为民、创新、务实、高效、清廉”的机关作风新形象。
三、注重人性化管理，加强单位文化建设
随着经济全球化进程的加快，越来越多的企业开始认识到企业文化的重要。企业文化对企业兴衰、企业发展所起的作用将越来越显著。一个企业的发展动力及凝聚力都来自于企业的文化，技术只是一个平台，企业若没有一套较成功的企业文化，其生命力是有限的。实践证明，一个单位在生产、经营、管理和服务社会的过程中，形成的具有自身特色的奋斗目标、价值追求、职业道德、规章制度、整体素质和社会形象，反映了干部职工的心理意愿和行为选择，体现了本单位业务工作和事业发展的特点。在创建文明单位、文明机关活动中，要大力加强文化建设，努力塑造积极向上、奋发有为的团队精神和群体意识，增强单位的向心力、凝聚力和战斗力。要办好职业学校、职工学校、培训机构、职工之家等各类宣传教育文化阵地，经常开展形式多样、健康有益的文体活动，丰富干部职工的精神文化生活，宣传科学理论，传播先进文化，陶冶高尚情操，塑造美好心灵，弘扬社会正气。要紧密结合行业的生产经营，总结、提炼和培育单位精神，建立单位标识体系，增强单位的凝聚力和向心力。 思想政治工作要更加注重人文关怀和心理疏导建设社会主义核心价值体系，作为提高我国文化软实力的首要任务，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，不断增强人们对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。要切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，融入经济、政治、文化、社会建设的各个领域，使之成为全体社会成员普遍理解接受、自觉遵守奉行的价值理念，成为全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。倡导和谐理念，培育和谐精神，引导人们用和谐的方法、和谐的思维方式认识事物、处理问题，培育乐观、豁达、宽容的精神，培养自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态，以开阔的心胸和积极的心境看待一切。
四、加强科学民主管理
扎实推进依法管理、民主管理、科学管理，是创建文明单位、文明机关的一项重要任务。加强科学民主管理要加强法制宣传教育。组织广大干部职工认真学习宪法、民法、经济法等法律常识，做到知法、懂法、守法。领导干部要重点学好公务员法、行政诉讼法、行政处罚法等，在企业管理经营人员中要重点学好企业法、合同法、劳动法等，营造一个发扬民主、保障权利、依法兴业的浓厚氛围。加强科学民主管理健全民主管理制度。认真落实政务公开、厂务公开等公开办事制度，保障干部职工的合法权利。要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，对各类行政管理、公共事务服务和涉及单位发展全局、同干部职工利益密切相关的重大事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要采取方便快捷的方式，及时如实地公开，通过多种渠道和形式广泛集中民智，使决策真正建立在科学民主的基础之上。加强科学民主管理要加强民主监督。各单位在创建活动中要进一步建立健全民主评议干部工作制度、重大事项报批制度、领导干部激励约束制度和决策责任追究制度，积极推行承诺制、公示制、违诺追究制、惩罚备案制等制度，进一步拓宽民主管理、科学管理的公众监督渠道，形成内外结合、上下结合的社会监督体系，充分保障干部职工的监督权。
四、加强领导，强化管理，努力开创文明单位、文明机关创建新局面
文明单位、文明机关创建工作，是一项复杂的社会系统工程，面广量大。各级各部门要以这次现场会为契机，进一步加强领导，加大力度，推动文明单位、文明机关创建再上新台阶。
一要强化领导，建立长效机制。各级各部门要把创建文明单位、文明机关活动作为精神文明建设的一项重要任务摆上重要位置，始终加强对创建活动的组织领导和具体指导，动员广大干部群众积极参与。结合本单位、本行业实际，制订细化创建规划和实施方案，明确创建任务目标，做到细化、量化、具体化，责任落实到人、到岗、到位，真正把创建文明单位、文明机关各项工作任务落到实处。要成立由一把手任组长的精神文明建设领导小组，依托相关科室成立文明办，有专人从事文明创建工作，确保文明创建工作的落实。要努力实现文明单位、文明机关建设的科学化、制度化、规范化。各单位要建立合理、科学的目标管理机制、检查考核机制、奖惩机制、投入机制，确保创建工作取得实实在在地进展和效果。
二要与时俱进，加大创新力度。文明单位、文明机关创建工作的生命力和活力都在于创新。在今后的创建工作中，我们必须与时俱进，紧跟时代和实践的变化，努力实现从内容到形式的创新，使文明单位、文明机关创建常抓常新，永葆生机和活力。
三要严格考核，加强日常管理。切实加强经常化管理，形成科学有效的管理机制，必须打破文明单位“终身制”，实行优胜劣汰、动态管理，克服“牌子到手，创建到头”的短期行为，对不具备先进性、创建不力、达不到要求的要坚决撤消荣誉称号，确保全市文明单位、文明机关创建工作质量。要加强档案管理，真实全面地记录本单位创建活动的发展历程和基本情况，及时总结经验，不断探索规律，推动创建文明单位、文明机关活动不断迈上新的台阶。
四是要培育典型，打造创建品牌。典型引路是我们做好工作的有效途径。对内可起示范、辐射、带动作用，用先进典型教育人、引导人；对外则代表我们的创建水平，扩大我们的影响。各级各部门要继续强化典型意识、品牌意识，坚持抓典型、促全局的做法，从实际出发，树立创建典型，打造创建品牌，展示工作亮点，努力在形成不同类型、不同层面的先进典型和工作品牌上下功夫，促进我市精神文明创建质量水平的提高。
同志们，加强文明单位、文明机关创建工作，是市委市政府以科学发展观统领全市经济社会发展全局的必然要求；是开展评先树优活动的有效载体，是建设“文明聊城”的现实需要。让我们在市委的正确领导下，以这次现场会为契机，相互学习，取长补短，奋发进取，开拓创新，努力开创我市精神文明建设工作新局面，为实现我市跨越发展、建设卓越秀美的江北水城运河古都做出新的更大的贡献!