名  称:
十三五期间全市司法行政工作的规划
索 引 号:
000014348/2018-20112
文  号:
发文日期:
2018年09月27日
发布机构:
聊城市司法局
主  题:
组  配:
政策解读信息

十三五期间全市司法行政工作的规划

时间: 2018-09-27 00:00:00

聊城市政府网:请常局长给我们介绍一下十三五期间全市司法行政工作的规划好吗? 

常书彦:好的,我们将在协调推进“四个全面”战略布局中实现全市司法行政事业平安和谐发展。坚持用“四个全面”战略布局统领司法行政工作。

“四个全面”战略布局是新时期党中央治国理政的总方略,也是实现两个“一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴“中国梦”的战略指引。“十三五”时期是协调推进“四个全面”战略布局的重要时期。司法行政机关作为我国国家政权的重要组成部分,承担着法律保障、法治宣传、法律服务等职能,是推进法治中国建设的重要力量,在全面建成小康社会、全面深化司法体制改革、全面从严治党中肩负着重要使命,发挥着重要作用。全市司法行政机关要始终坚持以“四个全面”战略布局为统领,紧紧围绕“四个全面”战略布局来谋划和推进“十三五”期间各项工作,不断提高服务中心、服务大局、服务群众的能力和水平。

“十三五”时期,全市司法行政工作将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对司法行政工作重要指示精神,紧紧围绕全市司法行政事业平安和谐发展的总目标,按照“突出重点、增加亮点、多干实事”的总要求,坚持以发展为主题、以法治为引领、以改革为动力、以稳定为根本、以作风为保障,着力探索建立科学规范的刑罚执行体系,着力推动形成职责明确的法治创建体系,着力构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系,着力推动健全完善联动配合的大调解工作体系,着力建立健全务实高效的综合保障体系,充分发挥司法行政职能作用,努力法治聊城建设搞好服务和保障。坚持党的领导,不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策,认真落实市委、市政府的决策部署,把司法行政工作置于党的绝对领导之下;坚持服务大局,以发展为第一要务,以稳定为第一责任,围绕经济文化强市建设和平安聊城、法治聊城建设,充分发挥职能作用,创造性地开展工作;坚持民生优先,进一步增强宗旨意识、服务意识,认真践行党的群众路线,不断提高司法行政为民服务水平;坚持改革创新,积极探索新形势下司法行政改革发展的新思路新途径新方法,着力突破制约发展的体制性机制性保障性障碍;坚持夯实基层,牢固树立强基固本思想,把人力物力财力更多地投入到基层,加快基层基础建设步伐,提高基层保障能力,进一步夯实司法行政根基。

聊城市政府网:“十三五”时期全市司法行政主要工作目标是什么?

 常书彦:一是法治宣传教育工作实现转型升级,普法责任制全面落实,网上网下两个基地全部建好,聊城网络普法系统开发运用,法治宣传教育实效性不断提升,人民群众的法治素养进一步提高。具有聊城特色的法治文化格局更加完善,打造一批法治文化产品和法治文化品牌。法治创建工作实现社会各方面、各领域全覆盖。到2020年,全市60%的村(社区)达到“民主法治示范村(社区)”标准,法治创建先进县(市、区)覆盖面达到50%。

二是公共法律服务平台体系日益完善,省委、省政府两办《关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》得到有效落实,经费保障机制不断健全。法律服务业实现转型升级,形成完备的法律服务体系。律师党建、参政议政、律师参与社会治理和履行社会责任等各方面工作不断创先争优,继续走在全面前列。建立形成便民、优质、高效的公证服务网络。建设高资质、高水平的品牌司法鉴定机构。发展和规范基层法律服务工作者队伍。法律援助现“应援尽援”。

三是社区矫正规范化、标准化、法治化水平不断提升,监管教育帮扶措施全面落实,社区服刑人员分类管理率达100%,教育矫正质量进一步提升,再犯罪率低于全国平均水平。刑释人员安置帮教工作机制更加完善,工作合力进一步增强。

四是人民调解组织实现全覆盖,行业性专业性调解组织不断拓展,专职调解员队伍进一步壮大,调解质量、化解效能不断提升,调解成功率和履约率均达到98%以上,以人民调解为基础的“三调联动”工作体系更加完善。人民监督员制度改革不断深化,各项工作顺利开展。

五是司法行政基层组织体系建立健全,县级综合法律服务、法治宣传教育、社区矫正管理、社会矛盾纠纷化解四个中心实现全覆盖。司法所建设全面加强,基本实现应建尽建,管理体制全面理顺,规范化水平不断提升,管理水平进一步提高,打造一批“明星司法所”。社区矫正、法律援助等工作机构更加健全。

六是信息化应用水平大幅提升,建成“网络互联互通、应用全面深入、数据共建共享、信息安全可靠”的便民、高效、实用、安全的数字司法、智慧司法。司法考试实现“考卷安全、考场安全、考试安全、人员安全”目标。

七是班子队伍能力进一步提升、作风进一步改进,全市司法行政机关干部、法律服务工作者、人民调解员三支队伍理想信念进一步坚定,廉政意识进一步增强,正规化、专业化、职业化建设全面加强,依法行政和规范执法水平全面提升,推出一批在全省有影响的先模人物。执法规范化活动扎实开展,五年内创建率达到80%以上。

聊城市政府网:下面请常局长给我们介绍一下十三五期间全市法治创建工作的规划好吗? 

 常书彦:我们将着力推动形成职责明确的法治创建体系,不断提高全社会法治化水平。健全普法依法治理工作推进机制。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会参与的普法依法治理领导体制,强化普法依法治理组织、协调、督促、检查职能,推动建立全市普法依法治理工作专职机构、工作队伍,完善普法依法治理工作经费保障机制和动态增长机制,促进普法依法治理工作由政府推动向社会能动转变。充分发挥市全民普法依法治理领导小组办公室作用,推动“七五”普法规划和2016-2020年依法治市规划落实,实现普法依法治理工作经常化、制度化、规范化。深入开展法治宣传教育。组织开展“学习宪法、遵法守法”主题活动,利用“12·4”国家宪法日,加大宪法宣传力度;组织开展中国特色社会主义法律体系、社会主义核心价值观法治宣传教育主题实践活动。加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设,深入开展“法治六进”活动。完善领导干部学法用法述法制度,落实国家机关“谁执法谁普法”责任制,推动将法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容,建立推行以案释法和媒体公益普法制度,进一步增强法治宣传教育的针对性和实效性。全面推进法治文化建设。做好法治文化与齐鲁传统文化、地方特色文化结合文章,精心打造法治文化聊城品牌。丰富法治文化活动载体和形式,打造系列法治文化产品和品牌,完善“一县一品牌、一镇一特色、部门有特点、行业有亮点”法治文化格局。大力推进法治文化阵地建设,不断扩大法治文化建设示范基地和法治宣传教育示范基地的覆盖面,推进全市法治宣传阵地固定化、规范化、标准化。积极开展法治文化产品创新和推广,开展形式多样的法治文化创作和演出,让群众在潜移默化中接受法治教育,提高法治素质。推进多层次多领域依法治理。坚持问题导向,紧紧围绕社会矛盾多发易发领域,深入排查,精准发力,坚守法律底线解决诉求,依法维护群众合法权益,促进社会和谐稳定,不断提高社会治理的法治化水平。坚持创建并举,以法治县(市、区)和“民主法治示范村(社区)”、“诚信守法企业”、“依法行政示范窗口单位”等法治创建活动为切入点,以乡村、社区、企业、学校为重点,深入开展多层次多形式法治创建活动,构建点面结合、互促共进的法治创建格局。完善法治县(市、区)、民主法治示范村(社区)创建标准,调整充实部门、行业创建内容,健全法治创建动态管理制度。

聊城市政府网:下面请常局长给我们介绍一下十三五期间全市法律服务工作的规划好吗? 

 常书彦:我们将着力构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系,不断满足人民群众日益增长的法律需求。加快推进公共法律服务体系建设。认真落实省委书记姜异康、省长郭树清对市政协《建议案》重要批示精神,推进覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系建设,推动公共法律服务均等化、便民化。加快平台建设,推动在市一级建设公共法律服务大厅、县一级建立综合法律服务中心、乡镇一级设立公共法律服务工作站、村(社区)设立司法行政工作室,打造城镇半小时、农村一小时公共法律服务圈;整合各类法律服务资源,打造全市统一、功能完备的“12348”公共法律服务热线;整合市县镇村各层级、各职能部门的网上公共法律服务项目,打造全市统一的网上公共法律服务大厅。推动在党政机关、企事业单位、行业组织、村(社区)等普遍建立法律顾问制度。推动律师业转型升级。推进律师业专业化、规模化、品牌化建设,按照分类指导、重点推进的思路,打造一批在全省具有一定影响力的知名律师事务所,加强交流合作,提升竞争力。引导、指导律师业从传统法律服务向现代法律服务转向升级。推广“律师社区工作室”做法,组建专业律师团队,为群众提供优质高效法律服务。贯彻落实孟建柱同志提出的“四项基本要求”和全省律师工作会议精神,开展全面依法治国教育,加强对律师执业的规范和管理深化律师党建成果,发挥律师党建工作旗帜作用。健全律师执业保障、执业惩戒制度,加强诚信体系建设,保障和规范执业行为。完善“两结合”管理体制,注重发挥律师协会的自律管理作用。推动公证业转型升级。积极推进公证机构、人员管理和分配制度改革,激发行业发展活力。拓展公证业务领域,优化发展结构,认真做好经济结构调整、区域发展战略实施、重点领域改革、城镇化建设、重大工程、重点项目等领域的公证服务。加强公证员队伍建设。深化争创“零错证、零投诉、零上访”公证员和公证质量专项检查活动,提升公证业规范化、标准化、信息化水平。推动司法鉴定业转型升级。健全统一司法鉴定管理体制,加强司法鉴定管理机构和队伍建设,完善司法行政机关与其他行业部门相配合、鉴定管理与使用相衔接的管理机制科学配置司法鉴定资源,调整优化结构布局,逐步形成以聊城市为中心、县(市)为支点,覆盖全市的司法鉴定服务网络。在全市建设一批高资质高水平鉴定机构。加强鉴定标准建设,建立完善鉴定评估、风险预防、违规执业惩处制度,形成事前防范、事中监督、事后查处相结合的全过程监管机制。推动基层法律服务业转型升级。推动制定基层法律服务行业行政准入和行政处罚事项,明确司法行政机关管理职责。大力推进“基层法律服务全覆盖”工程,努力实现“一乡镇(街道)一所”设置;推行“三规范、四统一”做法,鼓励法律服务所和司法所“所所结对”,构建两所共建长效机制。按照“总量控制、适度发展、乡镇优先”原则,加强基层法律服务人才培养储备。健全基层法律服务工作者职业道德准则、执业行为规范和违规惩戒规则等行业规范体系,形成“两结合”监督管理模式。推进法律援助工作。贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于完善法律援助制度的意见》,加强机构建设,理顺管理体制,强化保障能力。认真贯彻《山东省法律援助条例》,进一步降低法律援助门槛、扩大覆盖面。扎实开展法律援助便民服务示范窗口创建活动,进一步提升便民化程度。简化优化法律援助申请、审批、指派程序,探索经济困难证明个人声明制度,重点做好农民工、下岗失业人员、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属等重点人群的法律援助工作。大力推进法律援助服务流程规范化、服务工作制度化、办理案件标准化“三化”建设,提升管理效能和服务质量。组织好国家司法考试。完善国家司法考试协调机制,普遍落实由公检法司宣教等部门参加的国家司法考试协调工作领导小组和成员单位。推进考试工作规范化、标准化、信息化建设,提高工作和服务效能。

接下来的五年是全面建成小康社会的冲刺和决战时期,是全面深化改革、全面依法治国的关键时期,也是司法行政工作站在新起点上谋划新发展、实现新作为的重要机遇期。当前经济发展进入“三期叠加”新常态,改革步入攻坚期、深水区,人民内部矛盾日益凸显;社区服刑人员数量持续增长;法治宣传、法律服务质量和水平与社会发展、群众期待还存在一定差距;司法行政基层基础相对比较薄弱,保障水平仍比较低,发展还不够平衡;队伍整体素质和业务水平仍需不断提高。司法行政工作在服务和保障改革发展稳定中的责任更加重大、任务更加艰巨,必须进一步增强做好新形势下司法行政工作的责任感和使命感,以更大的勇气迎接挑战,以更大的魄力推进改革,以更大的决心谋划发展,努力为全市经济社会发展做出新的贡献。