把握落实见效导向 推进东阿高质量发展

　　主持人：各位网友,大家好!欢迎光临聊城市政府网站。近日，为全面贯彻落实全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会精神，聊城市政府网站开设了“担当作为、狠抓落实”专题访谈栏目。今天来到我们网上直播室的是东阿县委副书记、县长马广朋同志，马县长，您好。

　　马县长：主持人，您好。

　　主持人：春节后上班第一天，我省召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，省委书记刘家义在会上作了重要讲话，同时，省委将今年定为“工作落实年”，请问马县长，东阿县将如何抓落实?

　　马县长：全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，响亮地发出了以坚定“两个维护”引领落实、以落实成效体现“两个维护”的动员令。东阿坚决贯彻会议精神，聚焦重点、破解难点，不断推动各项工作向深处、向细处、向实处落地。具体到行动上，就是要抓好“五个落实”。

　　一是提高站位抓落实。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定不移贯彻中央和省委市委决策部署，自觉把东阿的工作放在大局中思考谋划，做到与“北京时间”对表，与“时代脉搏”共振，确保上级各项决策部署在我县落地生根、开花结果。

　　二是解放思想抓落实。落实省委“五破五立”“四问”要求，推进新一轮思想解放大讨论。坚持把加强理论武装作为首要政治任务。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。着力加强专业知识学习，培养提高干部的专业能力、专业精神，使广大干部跟得上时代节拍，凭专业说话，按规律办事。坚持把善谋思路作为工作的前提和基础。既立足工作实际，又放眼全局发展，以思想的大解放来调高新定位、确立新坐标、推动新发展，切实矫正权力本位、坐地自划、急功近利等思想偏差，从“我的政绩”中解放出来，做到“功成不必在我”“功成必定有我”。坚持把对标发展作为前进的引擎和动力。在省内对标章丘市、省外对标安吉县的基础上，拉高思想“标杆”，细化对标“任务”，鼓励各领域、各层级、各企业主动走出去，确定对标对象，建立对标清单，拿出具体方案，做到比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。

　　三是聚焦重点抓落实。对于定下来的工作部署，要求各级各部门牢固树立“一盘棋”思想，加强配合、统筹推进，增强工作的整体性、协同性、连续性，一步一个脚印抓好推进落实。一是抓实新旧动能转换。按照“建链、强链、补链”的思路，培育和发展6大特色产业集群。二是抓实乡村振兴。推进21个乡村振兴重点示范村建设，新增“三区联建”项目2-3个，打造艾山省级美丽村居。重点抓好鲁望农业、鲁商集团、山东军创参与乡村振兴重大项目实施。三是抓实双招双引。重点围绕中医药健康、高端装备制造、现代高效农业、新材料、文化旅游、现代服务业等六大产业开展招商，力争过亿元招商项目到位资金33亿元以上。抓好与高校院所人才合作，继续办好院士专家东阿行活动，力争年内引进高层次、高技能人才260人以上。四是抓实营商环境打造。深化“一次办好”，推进“3545”专项改革，提高审批效率。坚持“企业工作日”“金融工作日”制度，健全政商联系常态化机制。五是抓实三大攻坚战。完善金融风险监测、评估和预警体系建设，坚决守住不发生区域性金融风险底线。切实做好养驴扶贫等产业项目建设及后续运营管理，确保扶贫项目持续发挥效益。推进“四减四增”，狠抓扬尘治理，建设天蓝、水清、地绿的生态东阿。

　　四是转变作风抓落实。坚持立说立行、速决速行、雷厉风行，做到“文不过夜、事不隔天”。推行“点对点工作法”“一线工作法”，采用不打招呼、不听汇报，直奔基层、直插现场的方式，推动问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。对重大部署、重要工作定目标、定标准、定时限，做到“事事有着落、件件有回音”。大力推进“数字政府”建设，推动“互联网+政务服务”。全面整治形式主义、官僚主义，切实解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的问题。大力精简文件、会议，改进督查考核方式。激励干部担当作为干事创业，勇做新时代泰山“挑山工”。

　　五是强化考评抓落实。创新精准督查机制，建立“专项督导组+牵头领导+牵头部门”的督查机制，解决好层层负责、层层不负责和层层落实、层层落不实的问题。创新考核奖惩机制，完善考核评价体系，把中央要求、群众期盼作为重点考核内容，科学合理设置考核指标，真正考出压力、考出动力、考出活力。创新公开监督机制，把评判权交给服务对象和群众，充分发挥人大法律监督、政协民主监督、舆论媒体监督等各类监督力量的积极性。健全完善容错纠错体系，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲，营造崇尚实干、担当作为的浓厚氛围。

　　主持人：加快推进新旧动能转换，是实现经济高质量发展的必然途径，请问马县长，东阿县将如何做好新旧动能转换这篇大文章?

　　马县长：东阿县坚持以新发展理念为统领，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，大力发展实体经济，加快推进新旧动能转换，为实现高质量发展奠定坚实基础，重点抓好“四大工程”。

　　一是实施产业集群建设工程。高质量发展的基础在于高素质产业。具体到我县，就是要充分发挥自身优势，找准工作的切入点和着力点，全力做大做强产业集群。狠抓阿胶产业品质化发展。阿胶是东阿的名片，阿胶产业是东阿最大的特色产业，保护好发展好阿胶产业是全体东阿人的重大责任。按照“培植壮大一批、整治提升一批、淘汰出清一批”的原则，持续开展阿胶类产品市场秩序规范整治，强力推进智慧监管建设，严格实施阿胶及阿胶糕《团体标准》，做到阿胶糕产品批批检验，确保阿胶产业安全。全力支持东阿阿胶做大做强，发挥好行业领军作用，推出一批含有阿胶的经典名方新产品。引导中小阿胶企业错位发展。狠抓生物医药产业特色化发展。依托东阿阿胶、昂德生物、阿华医疗等骨干企业，大力研发生产“阿胶+”产品及基因工程新药、特医食品、保健食品、新型医疗器械等产品。支持昂德生物打造国家级生物制药平台，推进阿华医疗新型测温计产品注册上市。狠抓高端装备制造业规模化发展。加快东阿钢球精品钢球、华涛钢球轴承套圈等项目建设，推进鑫泰机床工业机器人自动化生产线规模化生产。支持东阿钢球建设国家滚动体技术标准工作站，全力进军军工装备领域。狠抓新材料产业集聚化发展。大力引进新型包装企业，打造印刷包装产业园。推进蓝天七色与央企深度合作，力争实现混合所有制改革。同时，大力改造传统产业，尽快实现凤凰涅槃，老树发新枝。深入实施新一轮高水平技术改造，加快企业“零土地”技术改造项目审批方式改革，探索共享工厂建设，支持一批对标国际先进水平的省级重大技改项目建设。推动钢铁、机械、建材、服装、食品等传统产业淘汰落后产能，加快技术创新、品牌建设、产业配套，实现转型升级。稳妥推进企业“腾笼换鸟”，论证发展高新产业、高端项目。大力发展循环经济，重点抓好经济开发区和3个镇级产业园区循环经济改造。

　　二是实施创新能力提升工程。无论是传统动能改造提升，还是新兴动能培植发展，科技创新都是其中关键。突出企业创新主体地位。加大政策扶持和减税降费力度，引导企业加大科研投入，推动科技创新、管理创新、产品创新和模式创新，加快大数据、云计算、工业物联网运用，今年，企业上云要达到20家以上，研发投入占生产总值比重提高0.1个百分点。实施企业家创新培训工程，组织企业家高端培训，开拓企业家国际视野，增强干事创业能力。深度开展产学研合作。充分利用高等院校和科研院所人才富集、技术专业、研发力强的资源优势，抓好与清华大学、山东大学、齐鲁工业大学、聊城大学等高校院所的战略合作，签订产学研合作协议10项以上。支持校企合作共建一批研发中心、中试基地、产业技术创新联盟，让更多高科技成果在东阿实现产业化。加强科技创新平台建设。抓好科技创新平台梯次培育，提升平台综合能力，积极对接国家级、省级大科学计划和大科学工程，攻克制约产业发展的技术问题。今年，要新增博士后工作站、博士后创新实践基地各1家、省级创新平台3家。

　　三是实施重点项目带动工程。重点项目是加快新旧动能转换的重要载体和有力抓手。今年，我县初步确定重点项目70个，总投资342亿元，年度计划投资127亿元。重点抓好东阿阿胶胶类中药智能制造及驴粮产业化、阿胶产业康养体验、新希望六和食品产业园等产业项目建设。加快环城水系治理等城建及民生基础设施项目建设。着力推进重大交通项目，建成青兰高速东阿段，加快建设高东高速、聊泰铁路黄河公铁桥及公路连接线、东阿至东平黄河大桥，推动G105东阿至平阴新黄河大桥、G341、南外环、西外环、通用机场前期工作，尽快打造“聊城东融济南的桥头堡”。精准对接国家军民融合重大工程和产业基金，加快实施若干军民融合重大项目。

　　四是实施高端品牌培育工程。打造高端品牌是提升产品附加值和产业竞争力的重要途径。我们将立足优势产业培育高端品牌，利用新技术支撑高端品牌，发展新业态催生高端品牌，大力推动“东阿产品”向“东阿品牌”转变。一方面，实施“标准化+”行动，推进企业获得采用国际标准证书;实施质量提升行动，支持东阿阿胶争创中国质量奖。另一方面，加强品牌建设，新注册商标600件以上，争创山东名牌5个以上，打造一批“好品山东”区域品牌。

　　主持人：阿胶因东阿而得名，东阿因阿胶而扬名，阿胶是东阿最响亮的城市名片，阿胶产业也是东阿最重要的支柱产业。请问马县长，围绕阿胶产业高质量发展，东阿正在开展那几个方面的工作?

　　马县长：众所周知，“阿胶，出东阿，故曰阿胶”。阿胶生产最早可追溯到先秦时期，汉唐至明清一直为皇家贡品，对补气养血、美容养颜、提高免疫力、延缓衰老等具有独特的功效，与人参、鹿茸一起被并称为中药三大宝。历年来，东阿县委、县政府高度重视阿胶的传承与发展，像保护眼睛一样保护阿胶产业，全县有药字号阿胶企业2家，健字号阿胶生产企业23家，东阿阿胶股份有限公司是全国最大的阿胶类产品生产企业，东阿县阿胶产业集群为山东省级产业集群。可以说，东阿高质量发展的重要引擎就是阿胶产业。目前，围绕阿胶产业高质量发展，我们正在开展三个方面的工作：

　　一是推动实施阿胶一二三产业高度融合发展。上游聚焦毛驴产业，构建集饲料、养殖、交易、深加工、旅游于一体的农业“新六产”。目前，东阿县有毛驴养殖场64家、存栏规模近5万头，驴皮原料处理、驴肉深加工生产线已投入运行。中游聚焦阿胶主业，在阿胶、阿胶糕、复方阿胶浆等主导产品的基础上，加快新产品研发推广，拓展中医药及生物医药产业链。东阿阿胶股份有限公司正在与韩国正官庄人参、日本株式会社型久堂合作，预计今后几年会推出更多的“阿胶+”新产品，今年计划部署11个含有阿胶的经典名方生产。下游聚焦文化旅游，以健康服务、文化体验为平台，以养生体验旅游带动大健康产业发展，阿胶世界入选首批国家中医药健康旅游示范基地创建单位;投资35亿元建成的阿胶世界、东阿阿胶城，今年将联合申报5A级景区;邀请世界知名设计公司——北京莫高丝路文化发展有限公司规划设计的世界毛驴主题乐园正在加快推进。

　　二是大力抓好阿胶行业整治。东阿县委、县政府本着对历史负责、对阿胶中医药负责、对人民群众健康负责的态度，持续加大阿胶行业监管力度。按照“培植壮大一批、整治提升一批、淘汰出清一批”的原则，自2017年3月份以来，先后在全县范围内组织开展了4次大规模的市场整治活动，在一定程度上净化了阿胶市场环境。同时，为了解决国内阿胶及其他阿胶制品缺乏统一行业标准、各生产企业产品质量标准备案不一、政府部门监管难的问题，于2017年12月启动了阿胶及阿胶糕团体标准的制订。由县阿胶行业协会具体负责，组织行业内相关企业成立标准编制组，承担调研和标准编制工作，目前，该标准已在全国团体标准信息平台上公示完毕，并于今年2月22日发布实施。标准规定，阿胶采用100%纯驴皮制成，不得检出牛源成分、马源成分、猪源成分等任何杂皮成分;阿胶糕中阿胶的含量不低于10%，不添加黄明胶、明胶、卡拉胶以及其他具有增稠功能的食品添加剂。下一步，我们将积极推进团体标准的完善升级，力促将团体标准上升为地方标准、行业标准乃至国家标准，使其更具约束性和法律效力，使东阿县的阿胶产业步入健康有序发展的快车道。

　　三是进一步推进阿胶产业发扬光大。一是建设以阿胶为特色的省级农高区。2018年5月，省政府批复设立东阿省级农业高新技术产业开发区。省委省政府《关于突破菏泽、鲁西崛起的若干意见》提出“做强阿胶产业链，建设东阿省级农业高新技术开发区”。我县严格按照上级精神，把县经济开发区的重要发展特色定位为阿胶健康产业园区，聚焦以阿胶为主业的全产业链上项目、扩规模、提质量。二是打造融阿胶产业、健康产业、文化产业于一体的阿胶小镇。申报国家住建部批准东阿建设阿胶小镇，目前，双创中心已开工，阿胶百草园、健康生活修养区、阿胶行业交易中心、游客服务中心等“一园一区四中心”项目正在有序推进。三是谋划设立聊城大学阿胶学院。聚焦培养阿胶及中医药等领域高端人才，抓好与聊城大学对接合作，推动聊城大学在东阿设立阿胶学院，促进阿胶这个国药瑰宝传承创新，助力聊城大健康产业发展。