专家解读：《关于促进全市旅游住宿业高质量发展的若干措施》

聊城市职业技术学院党委委员、宣传部部长卢萍

近日，市政府办公室印发了《关于促进全市旅游住宿业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。这是我市贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和《关于促进全省旅游住宿业高质量发展的若干措施》（鲁政办字〔2023〕83 号）要求，锚定“文旅兴市”，进一步推动旅游住宿业高质量发展的创新性举措，对调结构、补短板、提品质、优特色，构建具有核心竞争力的“两河明珠”现代旅游业体系具有重要意义。

《若干措施》共6部分21条，提出聚焦关键问题，通过引进高端连锁酒店、打造休闲度假酒店集群、完善乡村旅游接待体系等方式，提供更加优质、多元化的住宿体验，满足不同类型游客的需求。

一、更加完善的旅游住宿业接待体系

随着住宿边界不断拓展，旅游住宿业已从狭义住宿业进入广义住宿业。目前，我市旅游住宿业主要指星级饭店和旅游等级民宿，最近几年由于受疫情等影响，酒店评星积极性减弱，而且原有星级饭店发展滞缓，在此形势下，《若干措施》第一部分提出要完善旅游住宿业接待体系，这一体系涵盖了星级饭店、好客山东精品酒店、高端连锁酒店、旅游等级民宿、乡村酒店、乡村旅游民宿集聚区等。在此基础上，细化了任务指标，使政策更加有针对性、可操作性。首先是鼓励支持不同行业、不同类型的酒店申请星级饭店，壮大星级饭店规模。其次是引进高端连锁酒店，并鼓励这些达到高星级饭店标准但未评星的酒店参与好客山东精品酒店评定。再次是支持等级民宿建设，鼓励具备相应申报条件或潜力的经营主体积极申报等级民宿评定。第四是打造休闲度假酒店集群，支持有条件的县（市、区）、市属开发区发挥资源优势，打造旅游休养一体的休闲度假酒店集群，尤其值得关注的是江北水城旅游度假区是省级旅游度假区，2025年年底前必须达到高星级饭店、好客山东精品酒店、高端品牌酒店等高品质酒店总数3家以上的目标。第五是完善乡村旅游接待体系。支持汽车营地、露营帐篷等旅游住宿业态发展，引导我市乡村酒店、民宿及民宿集聚区建设，提升乡村旅游住宿水平。

二、更加丰富的旅游住宿业内容建设

大住宿业的内涵外延进一步扩大和丰富，基于新消费群体倒推的品牌定位、产品设计、营销策略、顾客体验、经营思维都面临革命性的改变，消费者对住宿消费的选择进一步细分化、精益化、特色化。酒店企业由传统标准化向特色化转变，由产品层面向文化层面推进，由单纯的住宿场所向消费者体验场所演变。目前，我市旅游住宿功能相对单一，多数酒店以商旅住宿、会议接待为主，在多样化个性化综合服务方面较为欠缺。《若干措施》第二部分提出突出旅游住宿业内容建设。首先是建设智慧化酒店。引导旅游住宿企业应用互联网、物联网、大数据、人工智能等新技术，对传统酒店进行全面智能化改造，打造智慧化酒店样板。其次是推广主题化酒店。创新“住宿+”模式，鼓励各区县深挖本地特色，融合民俗、文创、美食、康养、演艺等内容，培育特色主题旅游酒店。再次是打造服务品牌。鼓励旅游住宿企业发展一店一特色的个性化、定制化服务品牌，总体上叫响“好客聊城”旅游品牌。

三、更大力度的旅游住宿业政策支持

《若干措施》旨在调动各级政府及企业发展旅游住宿业的积极性，加快推进全市旅游住宿业高质量发展。在人才培育、土地金融、资金奖补、营商环境、招商引资、行业监管等方面，形成了多措并举、多招并施的良好氛围。尤其是在财政紧张的当下，出台了真金白银的资金奖补，可见我市在深入贯彻落实省委省政府决策部署、提升旅游住宿行业发展活力，切实推动我市旅游住宿业高质量发展的决心和信心。