李慧勇 聊城大学建筑工程学院 副教授
城市国土空间规划协会副理事长兼秘书长
擅长国土空间规划设计与理论研究领域
市委市政府高度重视责任规划师制度的推行实施，要求充分发挥责任规划师专业优势，全面提升规划建设管理水平，打造共建共享的城市治理新格局。为此，聊城市人民政府办公室印发《聊城市责任规划师制度实施办法》（以下简称《办法》）。
一、责任规划师的使命作用
长期以来，基层总是被阻隔在传统城市规划运作体系之外，不仅在规划与基层间形成了鸿沟，还将规划搁置于“高高在上”的专业技术与精英决策的位置上。事实上，基层政府一直担负着城市建设事务并急需规划技术的服务与支撑，由于缺少相关的规划意识和权限，在开展这类工作时，时常达不到城市空间提质和精细化的社会共治目标。专业规划技术人员下基层，以“陪伴式规划、扎根式服务”基层的工作模式已经成为新时期规划变革的重要使命。《办法》的出台开辟了责任规划师服务基层、践行新发展理念的新空间，对于推动生态优先、绿色发展为导向的高质量发展和人民群众对美好生活的向往起到非常重要的作用。
二、政府部门的统筹作用
《办法》的出台确立了市规委会领导，市自然资源和规划局组织，有关部门配合，县（市、区）人民政府（市属开发区管委会）实施，街道、镇（乡）落实的全链条工作体系，确保责任规划师制度落到实处。《办法》规定按照职责任务，强化措施，明确负责同志及负责部门具体对接责任规划师，保障责任规划师的办公、调研等工作条件，确保工作有序开展。明确各级各部门要密切配合、齐抓共管，分工协作、合力推进，及时总结宣传责任规划师制度实施的好经验、好做法、好效果，引导人民群众广泛参与、积极支持责任规划师工作，形成全社会共谋共建共治共享的良好氛围。
三、责任规划师的推动作用
随着国家推进治理体系与治理能力现代化工作的持续深入，城乡规划近年来不断从传统的技术性工作转向更为广泛的治理行为，各地涌现的责任规划师制度便是这种变革趋势的重要表现。责任规划师作为一股新力量介入基层治理体系，在提升基层规划技术水平的同时，也推动着基层规划治理体系和权力的重构。责任规划师工作带来的不仅是基层规划技术支持的提升，此次《办法》的出台在原有责任规划师制度试行的基础上，增加了乡村规划师的服务内容，服务范围由中心城区扩大到聊城市域，对于提升人居环境品质提升、推进城市更新、服务乡村振兴等方面将起到高效的推动作用。
总之，《办法》的实施构建起了政府、基层和技术服务团队之间沟通的桥梁，责任规划师作为基层规划的组织者、策划者与协调者，在提升基层规划治理水平方面发挥着重要作用。随着社会治理日益精细化和规划建设管理水平的不断提升，责任规划师制度将持续优化完善，不断推进城市共商、共建与共治水平。
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