专家解读：《聊城市入河排污口监督管理工作实施方案》

专家解读：《聊城市入河排污口监督管理工作实施方案》

聊城市环境科学工程设计院有限公司高级工程师  曹成国主要从事环境影响评价、环境咨询、水污染防治等方面研究。

一、制定出台《实施方案》的背景是什么？

专家：2022年年初，国务院办公厅印发了《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》，对排污口监督管理工作进行顶层设计，提出明确要求。为指导各地贯彻落实《实施意见》，全面推进排污口排查、监测、溯源、整治及监督管理各项任务，12月，生态环境部办公厅、水利部办公厅联合印发了《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见>的通知》，对国家《实施意见》提出的重点任务进行了细化分解，明确了时间节点和具体要求。2023年2月，山东省政府办公厅印发《山东省入河入海排污口监督管理工作方案》，部署了深入开展排污口排查溯源、实施排污口分类整治、加强排污口监督管理重点任务，要求各市政府制定实施方案，组织开展排污口排查、监测、溯源、整治及监管等各项工作，报省生态环境厅备案。

二、出台《实施方案》的意义

专家：入河排污口一头连着河流、一头连着陆地污染源,是污染物进入河流的最后一道“闸口”，这个“闸口”管理得好不好,直接关系到水环境质量和生态环境安全。因此，加强和规范排污口监督管理成为深入打好碧水保卫战的关键节点，对改善水生态环境质量、维护生态环境安全发挥重要作用。

我市以改善水生态环境质量为核心，着眼于精准治污、科学治污、依法治污的环境管理理念，制定出台该《实施方案》，可进一步建立健全责任明晰、设置合理、管理规范的入河排污口长效监督管理机制，实现“受纳水体—排污口—排污通道—排污单位”全过程监督管理，不断提升全市水环境质量和流域监管水平，为绿色低碳高质量发展先行区建设营造更好生态环境。

三、我市入河排污口监督管理工作的目标是什么？

专家：《实施方案》明确：我市排污口监督管理工作以黄河（干流）、徒骇河、马颊河、卫运河为重点，在前期全市入河排污口排查、监测、溯源、整治的基础上，深入开展排污口全域动态排查和成效检验。2024年6月底前，完成黄河流域入河排污口整治任务。2025年年底前，全面深入完成全市入河排污口整治，构建权责清晰、高效联动、上下贯通、执法严明的排污口监督管理体系，有效管控入河污染物排放量，不断改善全市水生态环境质量。

四、入河排污口监督管理工作主要内容有哪些？

专家：《实施方案》指出：我市入河排污口监督管理工作的重点任务：一是要开展动态排查和排污口分类，二是要确定排污口责任主体，三是要开展排污口整治成效县级自查，四是要加强排污口监督管理，包括优化布局设置、规范审批备案、加强监督管理、强化环境监测、严格执法监管、实施智慧监管。

五、入河排污口监督管理工作保障措施有哪些？

专家：《实施方案》强化了地方政府属地管理责任和有关市直部门的行业主管责任，要求各级各部门根据职责分工切实做好排污口排查整治和监督管理各项工作，将排污口排查整治、监测和日常监管经费纳入同级财政预算予以保障。建立了监督问效机制，将排污口整治和监督管理情况列入市级生态环境保护检查重要内容及河湖长制考核，对工作开展不力的，视情采取通报、预警、约谈、挂牌督办等手段，督促各级各部门落实排污口监督管理主体责任。