一、起草背景

新能源汽车作为产业转型升级的主要方向，发展空间广阔，国家层面密集出台多项促汽车消费、稳行业增长措施，我国新能源汽车产业已进入良性发展轨道。2020年国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，2021年省发改委等多部门联合印发《山东省新能源汽车产业发展规划（2021-2025）年》，2023年山东省人民政府印发《山东省新能源汽车产业高质量发展行动计划》（以下简称《行动计划》），一系列政策规划为新能源汽车产业发展指明了方向。为加快推进我市新能源汽车产业高质量发展，提升新能源汽车创新力和竞争力，结合实际，制定了《聊城市加快推动新能源汽车产业高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、决策依据

依据《山东省人民政府关于印发山东省新能源汽车产业高质量发展行动计划的通知》（鲁政字〔2023〕236号），市工业和信息化局组织有关部门填报了我市新能源汽车产业高质量发展目标清单、任务清单、保障措施（政策）清单，研究起草了《实施方案》，征求了各县（市、区）人民政府、市属开发区管委会和19个市直部门意见，充分吸取各单位意见建议。该方案按照程序，经过市司法局合法性审查、公平性竞争等审查，由市政府第78次常务会议审议通过。

三、主要内容

《实施方案》共有九部分内容，其中前八部分是重点任务，第九部分是保障措施。

第一部分面向新能源整车生产，针对我市主要生产的商用车、环卫车、轻卡三种产品，提出了差异性的发展策略，并明确了2025年的生产目标。

第二部分面向新能源汽车零部件配套，一是结合我市原材料优势，丰富零部件供应体系；二是提升市内新能源汽车整零协同水平，推动重点产品集群发展。

第三部分面向企业科技创新，分别从产品研发、平台建设、企业培育三个方面提出了具体可行的方案，并重点支持我市当前开展的研发项目。

第四部分面向基础设施建设，考虑电动汽车和燃料电池企业的需求，分别就充电基础设施和加氢基础设施建设提出了下一步建设任务。

第五部分面向企业绿色发展，推动汽车与动力电车按照国家政策标准回收拆解，推动应用低碳技术和装备，引导产业链零碳发展。

第六部分面向企业数智提升，一是推动企业数字化转型，加强培训推广力度；二是建设智能工厂和数字化车间，打造新能源汽车企业智能制造“升级版”。

第七部分面向产品质量建设，针对国内国际两个市场，不断提升产品影响力，一是开展品牌梯次培育，加强企业品牌创建；二是着力扩大出口规模，提升国际市场份额。

第八部分面向产品市场开拓，分别在私人和公共领域两个方面围绕市场需求开展应用拓展，一是推动新能源汽车下乡，二是加强公交、市政等政府及公共领域场景应用。

第九部分是保障措施。为进一步夯实责任，加强统筹协调，明确了组织、财税、政策、金融、人才、项目等要素保障措施，确保《实施方案》落实落地，取得实质成效。

四、实质性解读

我市《实施方案》既是对省《行动计划》精神的贯彻落实，又是对省《行动计划》工作开展的有力支撑。《行动计划》提出：优化“两核引领、多点支撑”的产业布局。聊城作为省内新能源整车重要生产基地，在全省大盘中发挥着积极作用。

对省《行动计划》中涉及聊城市的有关要求，我市《实施方案》都明确了具体的落实任务。例如：《行动计划》中指出聊城等市重点提升产能利用率，《实施方案》中提出：“加快释放新能源轻卡产能。推动企业用好轻卡生产资质，大力发展新能源轻卡汽车，积极推进新型产品研发生产，增创发展新优势，引导车企在市内扩能扩产。”《行动计划》中指出壮大聊城轻量化铝材集群，《实施方案》中提出“充分发挥我市铝产品原材料资源优势，引导冶金、压延企业配套发展铝制汽车零部件、车用结构件，重点生产底盘系统、轻量化轮毂、散热器、制动总成等关键零部件产品。”

结合聊城实际，《实施方案》提出了一些我市特色发展方向。配套布局方面，提出“做大做强主城区和高唐县两大整车制造基地，重点培育茌平区铝合金零部件、散热器，临清市轴承，高唐县线束等汽车零部件产业。”；平台建设方面，提出“推动聊城市低碳智能车辆技术及应用现代产业学院、聊城山东省大学科技园高质量建设。”

五、关键词解释

新能源商用车：通过电池、电动机、氢燃料电池等技术来减少石油依赖和碳排放，在设计和技术特征上用于运送人员和货物的汽车。

三电系统：电池、电机和电控系统，是新能源汽车动力系统的核心组成部分，直接影响着新能源汽车的性能、续航里程以及安全性。

新三样：电动汽车、锂电池和太阳能电池‌。

专精特新企业：是指具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。

高新技术企业：是指通过科学技术或者科学发明在新领域中的发展，或者在原有领域中革新似的运作。一般是指在国家颁布的《国家重点支持的高新技术领域》范围内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的居民企业，是知识密集、技术密集的经济实体。

智能工厂：是指综合运用信息技术、网络技术、智能装备等先进技术手段，实现研发、设计、工艺、生产、检测、物流、销售、服务等环节的集成优化和智能管理决策，具备“设备互联、数据互享、系统互通、业态互融”特征，实现生产效率提高、质量效益提升、资源消耗减少、运营成本降低、环境生态友好的新型工厂。

六、解读机构

解读机构：聊城市工业和信息化局

联系人：尹延兴

联系电话：0635-2990018